Дело № 2-1011/2023
УИД 59RS0006-02-2023-000152-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2023 года город Пермь
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Лепихиной Н.В.,
при секретаре Самохиной И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> о признании права собственности на земельный участок расположенный по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>
Требования мотивированы тем, что истец обратился в Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью №... расположенный по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> №...». Решением Департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> от (дата) №...и-10533 отказано в предоставлении земельного участка. С отказом не согласен, поскольку земельный участок предоставлен по договору безвозмездного пользования земельным участком СНТ «Коллективный сад №...». Является членом СНТ «Коллективный сад №...» и осуществляет пользование испрашиваемым участком. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, для государственных и муниципальных нужд не зарезервирован, прямого запрета на его приватизацию федеральное законодательство не содержит. Отказ в предоставлении земельного участка в собственность нарушает права истца на приобретение земельного участка в собственность.
Просит признать право собственности на данный земельный участок с координатами: №...
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает.
Представитель ответчика - Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица - СНТ "Коллективный сад " 23" в судебное заседание не явился, извещен. Заявлений, ходатайств не представлено.
Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация <АДРЕС>, Управление Росреестра по <АДРЕС>.
Представитель третьего лица - Администрации <АДРЕС> в судебное заседание не явился, извещался, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддерживают позицию Департамента земельных отношений администрации <АДРЕС>.
Представитель третьего лица - <АДРЕС> в судебное заседание не явился, извещены, представили отзыв.
Представитель третьего лица - Управление Росреестра по <АДРЕС> в судебное заседание не явился, извещены, представили отзыв.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
До 01.01.2019 действовал Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статьями 27, 85 и 95 ЗК РФ закреплен перечень земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность. Это земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте; земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч. 2, ч. 8 ст. 27 ЗК РФ). Также это земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (ч. 12 ст. 85 ЗК РФ); земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (ч. 6 ст. 95 ЗК РФ).
Как следует из содержания п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 года N 171-ФЗ с 1 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.
В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 указанной статьи).
(дата) между Департаментом земельных отношений администрации <АДРЕС> и СНТ «Коллективный сад №...» заключен договор №... безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №... площадью №... кв.м. по адресу: <АДРЕС> на срок 4 года 11 месяцев с (дата) по (дата) (л.д. 15-16).
(дата) между Департаментом земельных отношений администрации <АДРЕС> и СНТ «Коллективный сад №...» заключен договор аренды земельного участка №...О, в соответствии с которым арендатору во временное пользование передан земельный участок, имеющий кадастровый №... площадью №....м., расположенный по адресу: <АДРЕС> под сады (л.д. 17-20).
ФИО1 является членом СНТ «Коллективный сад №...», пользуется участком площадью №... кв.м. Границы садового земельного участка соответствуют фактическому использованию (л.д.13).
(дата) ФИО1 обратился в Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью №... кв.м.
(дата) решением Департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка, в качестве причины, послужившей основание для отказа, явилось то, что испрашиваемый земельный участок располагается за пределами земельного участка, предоставленного СНТ «Коллективный сад №...» в постоянное (бессрочное) пользование договором от (дата) №..., а также частью расположен на землях населенных пунктов свободных от прав третьих в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. В соответствии со статьей 52.6 Правил землепользования и застройки <АДРЕС>, утвержденных решением Пермской городской Думы от (дата) №..., данная зона выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположен ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. Градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков (л.д. 9-10).
Из заключения кадастрового инженера от (дата) следует, что участок находится в пользовании ФИО1, границы рассматриваемого участка имеют закрепление. В результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, что рассматриваемый земельный участок площадью №... кв.м. расположен в границах СНТ «Коллективный сад №...», а именно входит в земельный участок, который был предоставлен СНТ «Коллективный сад №...» в (дата), что подтверждается постановлением от (дата), общей площадью №... кв.м. Площадь участка по фактическому использованию составила №... кв.м. Участок полностью расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков (Р-3)
Анализируя представленные сторонами доказательства, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, суд считает, что суд считает, что истец вправе приобрести земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> бесплатно.
Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР № 1103-1 от 25.04.1991, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.
Согласно ст. 68 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.
Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.
В силу ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» N 66-ФЗ от 15.04.1998, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок вновь образованным не является, каких-либо ограничений прав на землю, установленных органами местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, земельный участок ограниченным в гражданском обороте не является. С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания
СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов, в отсутствие каких – либо возражений со стороны администрации <АДРЕС> по использованию земельного участка истцом. Ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка у СНТ не осуществлялось, доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком садоводческим некоммерческим товариществом, не представлено. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка.
На основании выписки из протокола от (дата) СНТ «Коллективный сад №...» предоставил ФИО1 земельный участок площадью №... кв.м.
При таких обстоятельствах, суд считает, что истец в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет исключительное право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок расположенный по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> с координатами: №...
Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья <.....> Н.В. Лепихина
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>
<.....>