Дело № 12-657/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Якутск 14 июля 2023 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №41 г. Якутска Республики Саха (Якутия) ФИО3, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2023 года №5-399/42-2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя начальника Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ФИО1
УСТАНОВИЛ :
Обжалуемым постановлением ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил заменить административное наказание в виде административного штрафа 5 000 (пяти тысяч) рублей на предупреждение.
В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Помощник прокурора г. Якутска Мордовской Н.В. в удовлетворении жалобы просил отказать, ссылаясь на ее необоснованность, также заявил, что ФИО1 ранее уже привлекалась к административной ответственности.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.
Установлено, что прокуратурой г. Якутска проведена проверка по обращению ФИО8 о несогласии с решением Департамента имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ площадью 1000 кв.м., для индивидуальной жилой застройки.
ФИО8., ФИО10. обратились в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением №2124-ДИЗО/23 от 10.03.2023 г. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ____, площадью 1000 кв.м., для индивидуальной жилой застройки.
Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска вынесено уведомление от 29.03.2023 г. с исх. №1333-ДИЗО/23 об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что земельный участок расположен на территории определенной для предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей в порядке очередности.
Однако указанное решение об отказе вынесено с нарушением требований Земельного кодекса РФ.
Порядок и случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.
В ходе рассмотрения материалов установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по ____ находится в собственности городского округа «город Якутск».
В отказе Департамент ссылается на положения п. 1 ст. 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) о предоставлении бесплатно земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей.
Указанное основание отказа не входит в перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.
Указанное явилось основанием для вынесения заместителем прокурора г. Якутска 12.05.2023 г. в отношении должностного лица ФИО1 постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ.
В ст.ст.39.15, 39.16 Земельного кодекса РФ приведены исчерпывающие перечни оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. При этом, рассматривание основание для отказа не приводится в данных статьях Земельного кодекса РФ.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и подателем жалобу не оспаривается.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Распоряжением №61-л от 07.02.2023 г. ФИО1 назначена на должность заместителя начальника Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ. Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, нет.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Вместе с тем, с учетом привлечения должностного лица к административной ответственности впервые, а также учитывая, что ФИО10 ФИО8. распоряжением первого заместителя главы городского округа «город Якутск» от 11.07.2023 №683/1зр земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: ____, площадью 1000 кв.м., для индивидуальное жилищное строительство предоставлен, допущенные устранения устранены, суд считает возможным изменить назначенное мировым судьей наказание.
На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Доводы прокурора о том, что ФИО1 ранее уже привлекалась к административной ответственности, суд считает несостоятельными поскольку суду не представлены доказательства о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности.
Учитывая положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мнение участников процесса, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению с заменой административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №41 города Якутска от 23.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя начальника Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ФИО1 изменить в части назначенного наказания. Заменить административный штраф с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.
Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.А. Кочкина