Дело № 2-329/2023
УИД 44RS0002-01-2023-000602-12
Мотивированное решение
изготовлено 02.06.2023г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года
Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Праздниковой О.А.,
при секретаре Кузнецовой И.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и о назначении страховой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
В Мантуровский районный суд по подсудности поступило гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 08.06.2020 года и от 08.07.2022 года. В обоснование своих требований ФИО1 указал, что решениями Пенсионного фонда от 08.06.2020года и 08.07.2022года ему отказано в назначении страховой пенсии, данные решения считает незаконными, просит назначить ему страховую пенсию по старости. Считает, что гражданам ДД.ММ.ГГГГ года рождения право выхода на страховую пенсию предоставляется по достижении 60 лет, при наличии 10 лет трудового стажа и наличия 16,2 пенсионных баллов. Пенсионный фонд ему насчитал 13,4 стажа и 17,5 баллов, что достаточно для оформления пенсии, отказ был выдан 08.06.2020 года. Истцом указано, что Пенсионный фонд уменьшил его юридический возраст на 1 год, отказал истцу в назначении пенсии. После прокурорской проверки стаж истца составил 19,2 лет, а пенсионные баллы остались прежними 17,5. Только за службу в армии ему должны были начислить 7 пенсионных баллов. Действия ответчика считает незаконными.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, при этом пояснил, что он родился в 1959 году и пенсия ему положена по возрасту в 60 лет на основании закона. Пенсионный фонд ему оформляет пенсию по 350 ФЗ, а не по 400 ФЗ. В первом решении об отказе ему насчитали 13 лет стажа. За службу в армии в горячей точке ему должны были добавить 7 баллов, но не добавили. Считает, что для назначения пенсии ему хватает и 17,5 баллов, которые ему насчитали. По закону нужно 16,2 балла. Пенсия должна быть назначена с 07.09.2019 года. Просит суд посчитать пенсионные баллы за период службы в армии и учебу в Кишиневе. Сам он насчитал 17,5 балла, что достаточно для назначения пенсии. При недостатке баллов ему должны были оформить социальную пенсию, а Пенсионный фонд Костромской области сам издает законы и нарушает его права на назначение пенсии. Ранее он обращался в Свердловский районный суд гор.Костромы с иском о назначении ему пенсии и об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии. Решение суда об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости считает незаконным.
Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву на исковое заявление. При этом пояснила, что период службы истца в советской армии учтен: с 10.05.1979г. по 22.06.1980г и один день- 20 мая 1981года - служба в армии по призыву, а период с 23.06.1980г. по 19.05.1981года - служба в армии по призыву в зоне боевых действий учтен в льготном исчислении. На момент обращения истца баллы составили 17,535, что недостаточно для назначения пенсии. Представитель ответчика просила суд прекратить производство по делу, поскольку имеется уже вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение Свердловского районного суда г.Костромы по гражданскому делу №2-3148/2020 от 30.09.2020года, оставленное в силе апелляционным определением Костромского областного суда по делу №33-193/2021. Из судебных решений видно, что ФИО1 уже обращался к пенсионному фонду по тем же основаниям, о необоснованном отказе в назначении пенсии в Свердловский районный суд гор.Костромы. Вынесено решение, которое вступило в законную силу.
Определением суда от 30 мая 2023г прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконным решения УПФР в г.Костроме от 08.06.2020года №56238/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Рассматривая требования истца о признании незаконным решения ответчика от 08.07.2022года №115901/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 и о назначении страховой пенсии по старости, выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
С 1 января 2015 года действует Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно положениям ч.1 ст.4 ФЗ N400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно п.1 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 1 января 2015года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Таким образом, в силу приведенных выше положений закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не ниже 18,6.
В судебном заседании установлено, что 07.09.2019 года ФИО1 исполнилось 60 лет.
04.07.2022 года истец повторно обратился в ГУ ОПФ РФ по Костромской области - в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Мантурово с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ ОПФ РФ по Костромской области от 08.07.2022 года №115901/22 в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием права. Из решения следует, что страховой стаж истца составляет 19 лет 01 мес.27 дней, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости, однако величина ИПК составляет 17,535, что менее требуемых 18,6 для назначения страховой пенсии.
Истец просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области назначить пенсию и начислить баллы (ИПК) за службу в армии. Считает, что имеет право на назначение пенсии с величиной ИПК 16,2.
Суд не может признать данные доводы обоснованными, поскольку в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.
Приведенной выше нормой процессуального права установлена недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов, в том числе и тогда, когда при новом обращении заявитель представляет новые доказательства, которые могли повлиять на выводы суда об установлении имеющих значение для дела обстоятельств.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 декабря 2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г.Костромы от 30 сентября 2020года по делу №2-3148/2020 исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области о назначении страховой пенсии оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 17.02.2021 года решение Свердловского районного суда г.Костромы от 30 сентября 2020года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
При рассмотрении дела №2-3148/2020 судом первой инстанции было установлено, что истец, заявляя требования о назначении страховой пенсии по старости, полагал, что ответчиком неправильно рассчитан размер ИПК, а также необоснованно предъявлено требование о наличии ИПК 18,6, а не 16,2. Данные доводы истцом приведены и в обоснование настоящего иска.
Между тем, как установлено судом 1 инстанции при рассмотрении гражданского дела № 2-3148/2020 и подтверждено в суде апелляционной инстанции, расчет ИПК произведен по наиболее выгодному для истца варианту. В соответствии с приложением №6 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приведенными в судебном решении нормативными положениями у истца право на страховую пенсию могло возникнуть в 2000 году при наличии страхового стажа не менее 15 лет и ИПК 6,6+2,4х5=18,6. При этом, судом апелляционной инстанции установлено, что доводы истца о том, что для него ИПК должен быть равен 16,2, не учитывают требования о возрасте возникновения права на страховую пенсию для мужчин, достигших 60-летия в 2019 году. Расчет ИПК, выполненный ответчиком, указанный в судебных постановлениях, является верным, поскольку данный расчет соответствует положениям ч.ч.9, 10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» о величине ИПК за периоды работы и иной деятельности, имевшие место до 01.01.2015г. Сумма коэффициентов за периоды до 01.01.2015г в соответствии с ч.12 ст.15 Федерального закона № 400-ФЗ не применялась ввиду учета данных периодов при исчислении страховой части пенсии для более выгодного варианта расчета ИПК, что соответствует положениям ч.10 ст.15 Закона. Заявление с просьбой о назначении пенсии по наиболее выгодному варианту, подписанное ФИО1 имеется в материалах пенсионного дела. При этом периоды учебы и службы в армии были учтены в этом расчете при определении страховой части пенсии, в том варианте, который наиболее выгоден для истца.
Доводы истца о том, что его ИПК должен быть значительно больше, основаны на неправильном понимании формулы расчета, поскольку простому суммированию подвергаются только коэффициенты за периоды, указанные в ч.12 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях», а не периоды работы.
Приведенные ФИО1 в исковом заявлении доводы о наличии оснований для назначения пенсии, по существу сводятся к несогласию с выводами решения Свердловского районного суда г.Костромы и апелляционного определения Костромского областного суда, и направлены на иную оценку доказательств по делу.
Оценка доводам истца о достаточности рассчитанного ему ИПК – 16,2 или 17,5, что менее требуемой величины ИПК 18,6 для назначения страховой пенсии, дана в решении Свердловского районного суда г.Костромы от 30.09.2020года и апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 17.02.2021 года.
Суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу решения суда под видом рассмотрения другого спора с иной интерпретацией исковых требований, которым по существу уже давалась оценка при рассмотрении аналогичного дела.
По данному делу истцом не заявлено требований о включении в страховой стаж иных периодов, помимо включенных ранее пенсионным органом.
Доводы искового заявления не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения при рассмотрении гражданского дела №2-3148/2020 по иску ФИО1 Свердловским районным судом г.Костромы. Суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган, как и на момент рассмотрения дела в суде отсутствуют условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах решение ГУ ОПФ РФ по Костромской области от 08.07.2022года №115901/22 является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и о назначении страховой пенсии по старости – ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: О.А Праздникова.