дело № 2-874/2025
61RS0045-01-2025-000988-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Покровское 30 мая 2025 года
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курышко О.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовым В.Ю.,
с участием помощника прокурора Неклиновского района Ростовской области Солкиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прокурора Неклиновского района Ростовской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» с. Покровское, Неклиновского района об обязании оборудовать медицинский кабинет, третье лицо Управление образования Администрации Неклиновского района,
Установил:
Прокурор Неклиновского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» с. Покровское Неклиновского района об обязании оборудовать медицинский кабинет, третье лицо Управление образования Администрации Неклиновского района.
В обоснование заявления указывая, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад «Колосок» с. Покровское Неклиновского района законодательства в сфере здравоохранения в период пребывания несовершеннолетних обучающихся в образовательной организации.
В силу положений ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в частности, соблюдение прав граждан в сфере здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
В силу ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
В силу части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с подпунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273 в компетенции образовательной организации находятся вопросы: материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация, в соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона № 273, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Таким образом, из приведенных норм права следует, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется не самим образовательным учреждением, а работниками медицинских учреждений, которое образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение.
Во исполнение указанных требований федерального закона, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Пунктом 11 указанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.
В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона № 273, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.
Так, в соответствии с требованиями медицинские кабинеты образовательных учреждений должны быть оснащены следующими медицинскими изделиями и оргтехникой: ростомер или антропометр (1 шт.), весы медицинские (1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), термометр медицинский (по требованию), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 комплект), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно- программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 шт.), холодильник (2 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт). на 1 мл (1 шт.), на 2 мл (5 шт.), на 5 мл (5 шт.), на 10 мл (1 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1- ФИО2 (1шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, включающая 1 комплект: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (2 шт.), стул (6 шт.), кушетка (2 шт.), ширма медицинская (2 шт.), шкаф медицинский для хранения лекарственных средств (1 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), бинты.
Проверкой установлено, что в МБДОУ детский сад «Колосок» с. Покровское Неклиновского района отсутствуют следующие медицинские изделия: пузырь для льда (2 шт.), термометр.
По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ директору образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений не принято, работа медицинского кабинета в период нахождения обучающихся (в том числе в период внеурочной работы) не обеспечена.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» <адрес> оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями, приобретя: пузырь для льда (2 шт.), термометр, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Неклиновского района Ростовской области Солкина С.А. поддержала заявленные требования. Просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на то, что в настоящее время медицинские принадлежности: термометр медицинский – 1 шт., пузырь для льда – 2 шт. приобретены 04.05.2025 и переданы по назначению в медицинский кабинет МБДОУ детский сад «Колосок» с. Покровское, представил копии товарного чека и кассового чека. Просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал в полном объеме, просил учесть факт добровольного исполнения исковых требований до вынесения решения суда.
Представитель третьего лица в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в частности, соблюдение прав граждан в сфере здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
В силу ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
В силу части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с подпунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273 в компетенции образовательной организации находятся вопросы: материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация, в соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона № 273, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Таким образом, из приведенных норм права следует, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется не самим образовательным учреждением, а работниками медицинских учреждений, которое образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение.
Во исполнение указанных требований федерального закона, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Пунктом 11 указанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.
В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона № 273, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.
Так, в соответствии с требованиями медицинские кабинеты образовательных учреждений должны быть оснащены следующими медицинскими изделиями и оргтехникой: ростомер или антропометр (1 шт.), весы медицинские (1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), термометр медицинский (по требованию), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 комплект), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно- программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 шт.), холодильник (2 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт). на 1 мл (1 шт.), на 2 мл (5 шт.), на 5 мл (5 шт.), на 10 мл (1 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1- ФИО2 (1шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, включающая 1 комплект: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (2 шт.), стул (6 шт.), кушетка (2 шт.), ширма медицинская (2 шт.), шкаф медицинский для хранения лекарственных средств (1 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), бинты.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад «Колосок» с. Покровское Неклиновского района законодательства в сфере здравоохранения в период пребывания несовершеннолетних обучающихся в образовательной организации.
Проверкой установлено, что в МБДОУ детский сад «Колосок» с. Покровское Неклиновского района отсутствуют следующие медицинские изделия: пузырь для льда (2 шт.), термометр.
По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ директору образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений не принято, работа медицинского кабинета в период нахождения обучающихся (в том числе в период внеурочной работы) не обеспечена.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Представитель ответчика заявил о признании иска и добровольном удовлетворении требований в процессе рассмотрения дела.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно товарного чека № от ДД.ММ.ГГГГ, а также кассового чека ответчиком приобретены пузырь для льда в количестве 2 шт., термометр.
При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым иск удовлетворить, при этом ввиду добровольного исполнения требований в процессе рассмотрения гражданского дела суд полагает решение в части обязания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждение детский сад «Колосок» с. Покровское, Неклиновского района оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями: пузырь для льда (2 шт.), термометр, оставить без исполнения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Неклиновского района Ростовской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» с. Покровское, Неклиновского района об обязании оборудовать медицинский кабинет, третье лицо Управление образования Администрации Неклиновского района, - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» с. Покровское, Неклиновского района оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями: пузырь для льда (2 шт.), термометр, в данной части решение оставить без исполнения ввиду добровольного исполнения требований в процессе рассмотрения гражданского дела.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2025 года.