УИД 57RS0019-01-2022-000615-89 Производство № 2-1-452/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2022 года пгт. Нарышкино
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Фёдоровой Ю.Г.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца – адвоката Медведевой Н.М.,
представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО2,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусеевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ГУ-ОПФ РФ по Орловской области) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. В июне 1986 г. окончила Городищенскую среднюю школу Урицкого района Орловской области, что подтверждается аттестатом о среднем образовании. До 01.09.1986 проживала в <адрес> Урицкого района Орловской области, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № 15. 01.09.1986 поступила в СПТУ № 12 им В.А. Русанова г. Орла.
18.10.2022 она обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако решением пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Полагая отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец просит суд с учетом уточнения исковых требований в процессе судебного разбирательства установить факт её проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории <адрес> Урицкого района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ней право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год; обязать ГУ-ОПФ РФ назначить и производить ей выплату пенсии с 18.10.2022.
Истец ФИО1 и её представитель – адвокат Медведева Н.М. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении по мотиву отсутствия документального подтверждения регистрации истца в спорный период в <адрес> Урицкого района Орловской области.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, с учетом объяснений, данных свидетелями, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) (далее – Закон № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к статье 28.1 Закона № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
На основании части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся
На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу положений ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 264, ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Таким образом, установление факта, о котором просит заявитель, имеет для него юридическое значение в целях оформления пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Как усматривается из материалов гражданского дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.10.2022 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно решению ГУ – ОПФ РФ по Орловской области № 220000036274/268987/22 от 21.10.2022 истцу в установлении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 27).
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указала, что ее пенсионный возраст подлежит снижению на абсолютную величину (на 1 год), поскольку в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 она проживала на территории д. Криволожка Урицкого района Орловской области.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 (до заключения брака с ФИО6, согласно свидетельству о заключении брака серия I-ТД №, выданному администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) – ФИО12), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой <адрес> (л.д. 10).
В 1986 году истец ФИО1 окончила Городищенскую среднюю школу, что подтверждается аттестатом о среднем образовании АД № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12)
01.09.1986 истец ФИО1 поступила в СПТУ № 12 им. В.А. Русанова г. Орла и 16.07.1987 окончила полный курс технического училища по профессии вязальщица чулочно-носочных изделий, что подтверждается дипломом А № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
Согласно данным похозяйственной книги № 15 Городищенского сельского Совета народных депутатов на 1986 г. 1987 г., 1988 г., 1989 г., 1990 г. истец Снытко (ФИО13 Г.А. значится в списке членов семьи по адресу хозяйства: <адрес> Городищенского сельского совета Урицкого района, на 01.01.1986 как учащаяся 10 класса Городишенской средней школы, выбыла на учебу в г. Орел в 1986 году (л.д. 22-23).
Допрошенная судом свидетель ФИО7 пояснила, что знакома с истцом ФИО1, они вместе обучались Городищенской средней школе и были одноклассницами, в 1986 году окончили 10 класс. Снытко в 1986 году проживала в <адрес> Урицкого района совместно со своими родителями и братом. Из <адрес> ФИО1 выехала в г. Орел 01.09.1986 в связи с поступлением на учебу в училище.
Допрошенный судом свидетель ФИО8 пояснил, что в период с 1986 г. по настоящее время проживает в <адрес>. Истец ФИО1 ему известна, она в 1986 году училась в Городищенской средней школе, проживала вместе с родителями в д. <адрес>, после окончания школы в сентябре 1986 г. уехала учиться в г. Орел.
Суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст. 67 ГПК РФ, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт её проживания на территории д. <адрес> в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, территория которой в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Учитывая, что истец в оспариваемый период, то есть с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о возможности признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии с 18.10.2022 с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории д. <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой д. <адрес>, документированной паспортом <данные изъяты> право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (ИНН №, ОГРН №) назначить и производить выплату пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке д. <адрес>, документированной паспортом <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 13 декабря 2022 года.
Председательствующий Ю.Г. Фёдорова