№ 2а-1035/2023

61RS0002-01-2023-000801-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Москалева А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в сети «Интернет» информации, представляющей угрозу психическому здоровью и нравственному воспитанию несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что на сайте: https://msk20.prostitutki.mobi/tolstye_prostitutki размещена информация, которая создает образ проституции, как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток.

Размещенные на данном Интернет-сайте эротические фотоизображения проституток, следует расценивать как информацию порнографического характера, а действие владельца Интернет-сайта – как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей.

Проведенной проверкой было установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу https://msk20.prostitutki.mobi/tolstye_prostitutki размещена информация о лицах занимающихся проституцией.

Использование услуг представленных на Интернет-странице по сетевому адресу https://msk20.prostitutki.mobi/tolstye_prostitutki на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149 - ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона № 149 - ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно Интернет-ресурсам установить владельца доменного имени https://msk20.prostitutki.mobi/tolstye_prostitutki Интернет - ресурса, лиц, разместивших информацию не представилось возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц с целью признания информации, размещенной на страницах Интернет сайта: https://msk20.prostitutki.mobi/tolstye_prostitutki информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца или месту жительства административного ответчика.

Поскольку ответчика – владельца доменного имени указанного Интернет-ресурса, лиц, разместивших информацию, установить не представилось возможным, указанный иск подается по адресу административного истца.

Как следует из положений ст. 140 КАС РФ в случаях, установленных КАС РФ, судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного разбирательства в порядке упрощенного (письменно) производства, препятствий к рассмотрению административного искового заявления в порядке упрощенного (письменно), производства не имеется.

На основании изложенного административный истец просил суд Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет – странице https://msk20.prostitutki.mobi/tolstye_prostitutki информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный ответчик, возражения относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке и возражения не представил. В письменном отзыве указал, что для внесения указанного сайта в список запрещенных сайтов на территории РФ необходимо решение суда, а на обозначенном прокуратурой сайте информация не доступна.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 292 КАС РФ.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, детство находится под защитой государства.

В ст. 13 Конвенции о правах ребенка указано на признании важной роли средств массовой информации, и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка.

Разделом 3 п. 7 Указа Президента РФ от 01.06.2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей 2012-2017 годы», одной из мер, направленных на обеспечение информационной безопасности детства, определено блокирование информационных каналов проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики.

Согласно ст. 4 ФЗ от 24.07.1998 № 124- ФЗ «об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ от 29.12.2010 года «о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Как следует из содержания объявления, размещенного неустановленным лицом в сети «Интернет» на сайте по адресу https://msk20.prostitutki.mobi/tolstye_prostitutki, в объявлении под названием «Худые проституки», содержаться объявления об оказываемых секс услугах, а также фотоматериалы порнографического характера. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами электронных страниц.

Согласно частям 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из указанных правовых норм следует, что размещение информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную и уголовную ответственность недопустимо.

Пунктом 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Принимая во внимание совокупность вышеуказанных правовых норм, размещение на приведенной странице в сети «Интернет» фотографий порнографического характера, а также предложения об оказании сексуальных услуг подпадает под признаки информации, распространение которой запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установлении: федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Целью обращения прокурора с настоящим административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее удаление вышеуказанной страницы, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания ст. 265.1 КАС РФ следует, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В связи с тем, что информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: https://msk20.prostitutki.mobi/tolstye_prostitutki, в силу требований ст. 15.1-15.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ не относится к категории информации, в отношении которой предусмотрен досудебный порядок признания её запрещенной, прокуратура обращается с административным исковым заявлением о признании данной информации, запрещенной.

Поскольку предлагаемые к распространению в сети «Интернет» услуги и фотоматериалы являются запрещенными на территории Российской Федерации, несоблюдение установленного порядка распространения свидетельствует о нарушении прав и интересов Российской Федерации, обращение с настоящим заявлением в суд вызвано защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, в частности несовершеннолетних.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С учетом требований Закона, постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на интернет-ресурсе https://msk20.prostitutki.mobi/tolstye_prostitutki подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона.

Сайт https://msk20.prostitutki.mobi/tolstye_prostitutki, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://msk20.prostitutki.mobi/tolstye_prostitutki является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а потому административный иск заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://msk20.prostitutki.mobi/tolstye_prostitutki признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.