УИД 66RS0023-01-2022-000688-15

Дело № 2-569/2022

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022

Решение

Именем Российской Федерации

г.Новая Ляля Свердловской области 19 сентября 2022 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение взамен аварийного,

при участии истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение взамен аварийного.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем квартиры по адресу: (адрес обезличен) на основании ордера, выданного 24.12.2003 на основании постановления главы администрации Лобвинского поссовета № 133 от 24.12.2003. Согласно справке с места жительства истец проживает по указанному адресу с момента регистрации и по настоящее время. Заключением межведомственной комиссии от 27.04.2022 № 2 вышеуказанная квартира признана непригодной для проживания. Распоряжением Главы Новолялинского городского округа от 09.06.2022 № 110 жилое помещение признано непригодным для проживания. Жилой дом аварийным и подлежащим сносу не признан, а только отдельная квартира, поэтому ответчиком не определен срок переселения граждан и срок сноса отдельной квартиры. Длительное время администрация откладывала рассмотрение признания жилого помещения непригодным для проживания, ссылаясь на ремонт помещения, неоднократные заявления истца с 2015 года оставались без удовлетворения. Фотографии квартиры подтверждают, что жилое помещение давно находится в полуразрушенном состоянии и проживание в нем опасно для истца. Данный дом деревянный, фундамент разрушен, крыша протекает, в стенах вставлены заплатки, сквозные трещины в стенах квартир. Состояние квартиры не отвечает санитарно-техническим требованиям. При наличии опасности для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, органом местного самоуправления фактически не определен никакой срок расселения жилого дома, в связи с чем такая явная неопределенность не позволяет выдвигать суждения о том, имеет ли истец возможность проживать в другом жилом помещении. Истец является пенсионером по старости, имеет третью группу инвалидности бессрочно, ввиду производственной травмы остался без руки. В настоящее время выявлено онкологическое заболевание. Размер пенсии составляет 16 492 руб., собственного жилья не имеет, приобрести новое возможности не имеет. Полагает, что администрация обязана предоставить истцу вне очереди пригодное для проживания жилое помещение. В соответствии с ордером на жилое помещение его общая площадь составляет 43,3 кв.м. и состоит из двух комнат в отдельной квартире. Просил обязать администрацию Новолялинского городского округа предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма пригодное для проживания, состоящее не менее чем из двух комнат площадью не менее 43,3 кв.м., находящееся в черте п.Лобва Новолялинского района Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, повторили доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. Представитель дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение ранее было предоставлено матери истца в 1994 году на основании ордера. После ее смерти ордер был переоформлен на истца. С 2015 года ФИО1 проживает по адресу: (адрес обезличен), в пристрое к жилому дому. Собственником данного жилого помещения является Б., которая предоставила истцу жилье в связи с тем, что в жилом помещении истца проживать невозможно ввиду его аварийности. Сожительницей ФИО1 она не является, просто помогала ему, так как он имеет заболевания и один проживать не может. Необходимость подачи данного иска возникла в связи с тем, что Б. необходимо помогать своей семье, своим детям. Она уже длительное время ухаживает за ФИО1, который ей родственником и сожителем не является.

Представитель ответчика администрации Новолялинского городского округа направил в суд отзыв на исковое заявление, где требования не признал, указав, что на территории Новолялинского городского округа выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда осуществляется в рамках государственной программы по переселению граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в порядке очередности исходя из даты признания дома аварийным. Поскольку непригодным для проживания признано одно жилое помещение (квартира № 1), а не дом в целом, то данное жилое помещение не включено в указанную государственную программу по переселению граждан из аварийного жилфонда. Таким образом, предоставление жилья истцу будет осуществляться за счет освободившегося муниципального жилья либо посредством приобретения квартиры на вторичном рынке жилья за счет средств местного бюджета. В настоящее время предоставить истцу жилое помещение не представляется возможным в виду отсутствия в Новолялинском городском округе свободного пригодного для проживания муниципального жилья. Приобретение жилых помещений на вторичном рынке труда осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому администрация обязана совершать закупки товаров (в том числе недвижимого имущества) только в установленном указанным законом порядке, с проведением обязательных процедур (закупок) на официальном сайте госзакупок. В связи с этим, у администрации отсутствует возможность приобретать квартиры у физических или юридических лиц путем заключения прямых договоров без проведения предусмотренной законом процедуры, так как это будет являться нарушением законодательства о закупках и антимонопольного законодательства. Кроме того, приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья в соответствии с требованиями законодательства о закупках значительно затруднено, так как на территории Новолялинского городского округа отсутствует организованный рынок недвижимости (отсутствуют агентства недвижимости, риэлторы), а участие в электронных аукционах физических лиц затруднено. Предусмотренная законом процедура закупок квартир на вторичном рынке жилья объективно исключает возможность предоставления гражданам жилого помещения в краткие сроки. Администрация городского округа является высокодотационной территорией, не имеет финансовой возможности единовременно переселить всех граждан из аварийного жилфонда. При наличии освободившегося муниципального жилья либо приобретения квартиры на вторичном рынке жилья, жилое помещение будет предоставлено истцу. Истец около 20 лет по месту регистрации не проживает. Фактически истец проживает с сожительницей Б. по адресу: (адрес обезличен). Таким образом, истец в аварийном жилье не проживает, соответственно, опасности его жизни и здоровью не имеется. Следовательно, у истца объективной нуждаемости в немедленном предоставлении другого жилого помещения не имеется. На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: (адрес обезличен) на основании ордера серии АЛ № (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного администрацией Лобвинского поссовета муниципального образования Новолялинский район на 1 человека: ФИО1

Спорное жилое помещение находится в Муниципальной собственности МО Новолялинский городской округ.

По данным справки ООО УК «Родной поселок» от 27.06.2022, в жилом помещении зарегистрирован ФИО1 – с 23.01.1995.

Заключением от 27.04.2022 № 2 межведомственной комиссии Новолялинского городского округа выявлены основания для признания помещения № 1 в доме (адрес обезличен) непригодным для проживания. Данное заключение принято на основании заключения по результатам технического обследования от 27.05.2022 № ФО-483-05-2022, выполненного ООО «ИТК «Феникс».

Распоряжением Главы Новолялинского городского округа от 09.06.2022 № 110 жилое помещение по адресу: (адрес обезличен) признано непригодным для проживания.

Судом установлено, что жилой дом (адрес обезличен) не включен в действующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, так как не признан аварийным и подлежащим сносу, признана непригодной для проживания только квартира истца, соответственно срок переселения граждан, проживающих в доме не определен.

Из заявлений истца в администрацию Новолялинского городского округа следует, что ФИО1 неоднократно (в 2015, 2016, 2019 году) обращался к ответчику с просьбой отремонтировать квартиру, так как в ней невозможно проживать либо предоставить иную благоустроенную квартиру, в связи с тем, что истец является инвалидом третьей группы, потерял руку на производстве, и проживать одному в неблагоустроенной квартире тяжело.

Из справки Участкового уполномоченного полиции ОП № 16 (дислокация пгт Лобва) МО МВД России «Новолялинский» от 05.09.2022 следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), но фактически там не проживает, так как данный дом для жилья непригоден, выбиты окна, частично разрушена кровля, дровяная печь в разрушенном состоянии, нет электричества. С 2015 года ФИО1 фактически проживает по адресу: (адрес обезличен).

Соседями истца - К., В., Р., Л., М. 05.09.2022 составлен акт осмотра жилого помещения п.Лобва, где указано, что квартира истца находится в разрушенном состоянии, печи разрушены, кровля со сколами перекошена, лаги перекошены, как верхние на потолке, так и нижние на полу, окна разбиты, блоки оконные перекошены все в трещинах, дверные проемы также перекошены и выставлены, нет электричества. Жилому помещению нанесены большие повреждения, так как там давно никто из-за аварийной ситуации не проживает, что подтверждается фотографиями, которые приобщены к материалам дела.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Свердловской области от 25.07.2022, ФИО1 в собственности объектов недвижимости не имеет.

Также к материалам дела приложена справка МСЭ об установлении истцу третьей группы инвалидности.

По справке ГАУЗ СО «СООД» от 18.04.2022 ФИО1 диагностировано онкологическое заболевание, назначено оперативное лечение.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан, что не было реализовано органом местного самоуправления.

Пунктом III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что на день вынесения решения, каких-либо жилых помещений, иного недвижимого имущества за истцом на праве собственности не зарегистрировано, последний вынужден проживать в жилом помещении Б., которая родственником либо свойственником истца не является, сожительницей также не является, что она подтвердила в судебном заседании, истец проживает в пристрое ее жилого дома, регистрации по данному адресу не имеет. Жилое помещение истца 09.06.2022 было признано в установленном законом порядке непригодным для проживания. Истец с 2015 года не проживает в спорном жилом помещении, неоднократно обращался к ответчику с просьбами о проведении ремонта квартиры либо предоставлении другого благоустроенного жилого помещения, квартира признана непригодной для проживания только в 2022 году. Истец является инвалидом, в связи с производственной травмой потерял руку, о чем он указывал в своих заявлениях, однако администрацией никаких мер принято не было. В настоящее время диагностировано онкологическое заболевание.

Суд учитывает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Исходя из сведений относительно площади жилого помещения судом установлено, что общая площадь спорного жилого помещения составляет 43,3 кв.м, которая ответчиком признается и не оспаривается, в пределах которых истцу подлежит предоставлению жилое помещение пригодное для проживания.

Таким образом, исходя из правовых и фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение непригодно для проживания, представляет опасность для проживания, поэтому у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение взамен ранее занимаемого, площадью не менее 43,3 кв.метра в границах п. Лобва Новолялинского района.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение взамен аварийного - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Новолялинского городского округа предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 43,3 кв.м., состоящее не менее, чем из двух комнат, расположенное в черте п. Лобва Новолялинского района, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова