Дело № 5-694/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2022 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда города Севастополя (299011, <...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮВЕЛИРНЫЙ ДОМ ВИОЛЕТ», ИНН/КПП <***>/920401001, 299011, <...>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

16.11.2021 года в 12 час. 02 минуты по адресу: Генерала ФИО3, 2 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил:

- в помещениях с постоянным нахождением сотрудников (офисное помещение – бухгалтерия) отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешенный к использованию в присутствии людей, нарушается ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.4 санитарно-эпидемиологические правила 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- входной фильтр для сотрудников не организован, проведение контроля температуры тела работников не осуществляется; в течение рабочего дня не организован осмотр работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией, чем не обеспечена организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний, что является нарушением п.4.4 санитарно-эпидемиологические правила 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- не ведутся журналы учета проведения текущей дезинфекции помещений, учета дезинфицирующих средств, не указывается название и концентрация дезинфицирующего средства, которое используется при обработке помещений, оборудования, рабочих поверхностей, чем нарушается п. 6.1, п. 6.2 санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- не представлен запас дезинфицирующих средств, что является нарушением п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Указанные нарушения свидетельствуют о разрыве механизма передачи инфекции COVID-19.

Указанные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Роспотребнадзора протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «ЮВЕЛИРНЫЙ ДОМ ВИОЛЕТ» Захватова А.В. просила суд прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, о чем представила письменные объяснения, согласно которых вход в помещение, в котором работает ФИО2 осуществляется со двора и иные сотрудники доступа к нему не имеют, следовательно пересечения с иными арендаторами указанного помещения быт не могло. На момент проверки бактерицидный облучатель воздуха, арендованный 01.09.2021 находился на шкафу, был выключен, в связи с отсутствием единственного сотрудника, который находился на больничном. Поскольку в данном помещении находится только один сотрудник, который на момент осмотра помещений находился на больничном, в связи с чем измерять температуру было некому. Обращает внимание на то, что в данном помещении нет торгового зала с большим скоплением людей, что могло бы привести к распространению коронавирусной инфекции.

В судебном заседании представитель территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю – должностное лицо ФИО4 просила привлечь ООО «Ювелирный дом Виолет» к административной ответственности, указав, что исследуемое помещение связано с иными помещениями, в частности с помещением бухгалтерии, помещением приемки ювелирных изделий, мастерской, вспомогательных комнат, имеет также вход с торгового зала. Что касается входа со двора, то действительно он имеет место быть, однако это не исключает связь помещения, где осуществляла деятельность ФИО2 с иными вышеуказанными помещениями.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Пунктами 6.1, 6.2 указанных Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 установлено, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Из материалов дела следует, что ООО «Ювелирный дом Виолет» нарушены действующие санитарные правила, не в полной мере выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращения возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих.

Вина ООО «Ювелирный дом Виолет» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- приказом о проведении эпидемиологического расследования в отношении ООО «Ювелирный дом Виолет» от 16.11.2021 №;

- актом эпидемиологического расследования от 25.11.2021 №, в соответствии с которым выявлены вышеуказанные нарушения;

- протоколом об административном правонарушении от 09.12.2021;

- договором аренды нежилого помещения № от 01.01.2021, согласно которого ООО «Ювелирный дом Виолет» принял за плату во временное пользование нежилое помещение, предназначенное для размещения офисного помещения, расположенное в цокольном этаже здания по адресу: , общей площадью 35 кв.м.;

- актом приема-передачи нежилого помещения от 01.01.2021;

- видеоматериалами;

- приказом ООО «Ювелирный дом Виолет» №1-К о введении с 01.05.2020 режима повышенной готовности на территории Ювелирного Дома Виолет; проведении ежедневных измерений температуры тела сотрудников (перед началом работы и в течение дня), с внесением полученных данных в журнал; утверждении графика и журнала графика уборки помещений; доведение до сотрудников рекомендации Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространению новой коронавирусной инфекции на предприятиях;

- выпиской из ЕГРИП.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Ювелирный дом Виолет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о нахождении по указанному адресу в помещении только одного сотрудника предприятия, который на момент проверки находился на больничном, а также доводы о том, что арендованное помещение не предполагает ведения в нем торговой деятельности основаны на неверном толковании норм законодательства.

Так санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», нарушение которых вменено ООО «Ювелирный дом Виолет» (п. 4.4, 6.1, 6.2) утверждены в соответствии со статьей 39 Закона N 52-ФЗ и устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации. Соблюдение установленных этими правилами требований обязательно. К числу противоэпидемических мероприятий относятся меры, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, невыполнение которых является нарушением статьи 29 Закона N 52-ФЗ и влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные Правила подлежат применению не только на объектах торговли, но и подлежат обязательному применению организациями и индивидуальными предпринимателями во всех рабочих помещениях, к которым относится рабочее место ФИО2

При этом нахождение ФИО2 на больничном, не освобождало Общество от выполнения возложенных обязанностей по предупреждению проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне, при том, что рабочее место ФИО2 не является изолированным, связано с иными, в том числе офисными помещениями, с нахождением сотрудников.

Отсутствие изолированности рабочего места ФИО2 прямо следует из представленной видеозаписи, на которой также имеются пояснения сотрудника ООО «Ювелирный дом Виолет» - бухгалтера ФИО1 относительно занимаемых мест, осуществления деятельности сотрудников и их нахождение на рабочих местах.

Вместе с тем, подлежит исключению из состава вменяемого административного правонарушения неведение ООО «Ювелирный дом Виолет» журналов учета проведения текущей дезинфекции помещений, учета дезинфицирующих средств, поскольку положения пунктов 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 в его редакции, действовавшей на момент совершения вмененного правонарушения, не содержали требований о необходимости ведения указанных журналов.

Не содержат таких требований и Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Нарушение положений иных нормативных правовых актов относительно обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, ООО «Ювелирный дом Виолет» в качестве объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вменялось.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Ювелирный дом Виолет» обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрен административный штраф для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, который составляет от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «Ювелирный дом Виолет» с 01.08.2016 включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям.

Принимая во внимание вышеуказанное, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что ООО «Ювелирный дом Виолет» ранее к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался, допущенные нарушения устранены, суд полагает возможным назначить административное наказание с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере минимального, предусмотренного санкцией указанной статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Ювелирный дом Виолет» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, нарушение, допущенное ООО «Ювелирный дом Виолет» создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Следовательно, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Ювелирный дом Виолет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: счет Отделения Севастополь Банк России /УФК по городу Севастополю г. Севастополь, получатель платежа: УФК по Республике Крым (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 910201001, Код ОКТМО: 67000000, номер счета получателя платежа: 40102810045370000056, наименование банка: отделение по г. Севастополю Центрального банка Российской Федерации, БИК: 016711001, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений: 03100643000000056; наименование платежа – административный штраф по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, код бюджетной классификации: 14111601061010003140.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Ю.С. Степанова