РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2023 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Нажипова А.Л.,

при секретаре Бекетовой Г.Л.,

с участием представителя истца прокурора Белокатайского района РБ Зулькарнаева А.С.,

представителя третьего лица министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО4 ИНН № в доход бюджета администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан ущерба причиненного незаконной рубкой лесных насаждении,

установил:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском ИП ФИО4 указав, что ИП ФИО4 с 21.05.2009 по настоящее время осуществляет деятельность по заготовке древесины, в том числе в квартале № (все выделы) Белокатайского сельского участкового лесничества Белокатайского лесничества на основании договора аренды лесного участка № (далее – Договор), заключенного с ГУ Белокатайское лесничество Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан (Соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 21.05.20009 № от 21.08.2012, Дополнительное соглашение № от 07.08.2014). ДД.ММ.ГГГГ начальником следственной группы Отделения МВД России по Белокатайскому району ФИО3 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 УК РФ, по факту незаконной рубки лесных насаждений в квартале № выделах №№, 47 Белокатайского сельского участкового лесничества Белокатайского лесничества. Ущерб от незаконной рубки лесных насаждений составил 7053101 рубль. ДД.ММ.ГГГГ предварительное следствие по указанному уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ, в связи с не установлением лица, совершившего преступление. Факт совершения незаконной рубки выявлен должностными лицами отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Белокатайскому лесничеству в период действия договора аренды лесного участка, заключенного с ИП ФИО4 В соответствии с пунктом 17 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № (далее – Правила), в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Пунктом 18 Правил установлено, что отвод и таксация лесосек осуществляются: гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В соответствии с абзацем 2 пункта 1.1.4 Договора арендатор несет уголовную, административную, полную материальную ответственность и возмещает ущерб нанесенный лесному фонду в результате лесонарушений, допущенных вследствие ненадлежащей охраны лесного участка, а также лесных пожаров, допущенных на лесном участке, в соответствии с таксами и методикой исчислений размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными Правительством Российской Федерации, независимо от лиц совершивших нарушения. Абзацем 7 пункта 1.1.4 Договора установлено, что допущение незаконной рубки, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, совершенных в особо крупном размере (более 150 тысяч рублей), независимо от лица совершившего его, признается незаконной рубкой совершенной Арендатором и с Арендатора подлежит взысканию неустойка в размере 1 % от размера арендной платы. А также ущерб, нанесенный лесному фонду, исчисляемый в соответствии с таксами и методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными Правительством Российской Федерации. Арендатор лесного участка ИП ФИО4 обязан был обеспечить должный контроль за использованием лесного участка в соответствии с условиями Договора. Таким образом, совершение незаконной рубки лесных насаждений стало возможным вследствие неисполнения ИП ФИО4 обязанностей, возложенных на него Договором, по обеспечению охраны лесного участка от лесонарушений. Просят взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН № ОГРН № в доход бюджета администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан ущерб, причиненный незаконной рубкой лесных насаждений в выделах №№ квартала № Белокатайского сельского участкового лесничества Белокатайского лесничества, в размере 7 053 101 рубль.

В судебном заседании представитель истца прокурор Белокатайского района РБ Зулькарнаев А.С. иск поддержал по основаниям изложенным в нем.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласился, пояснил, что согласно заключению экспертизы, выруб осуществлен неизвестными лицами на землях сельскохозяйственного значения, а не на лесных угодьях. ФИО4 же арендованы лесные угодья. Просил в иске отказать полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ИП ФИО4 с 21.05.2009 по настоящее время осуществляет деятельность по заготовке древесины на основании договора аренды лесного участка №, заключенного с ГУ Белокатайское лесничество Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан (Соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 21.05.20009 № от 21.08.2012, Дополнительное соглашение № от 07.08.2014, изменениями внесенным решением Арбитражного суда РБ от 22 марта 2019 года), в том числе в квартале № (все выделы) Белокатайского сельского участкового лесничества Белокатайского лесничества.

ДД.ММ.ГГГГ начальником следственной группы Отделения МВД России по Белокатайскому району ФИО3 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 УК РФ, по факту незаконной рубки лесных насаждений в квартале № выделах №№, № Белокатайского сельского участкового лесничества Белокатайского лесничества. Ущерб от рубки лесных насаждений согласно предоставленному расчету указан в размере 7053101 рубля, произведена рубка 498,47 кубов леса. ДД.ММ.ГГГГ предварительное следствие по указанному уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ, в связи с не установлением лица, совершившего преступление.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что данная рубка произведена не установленными лицами, а не ИП ФИО4

Из результатов проведенной по настоящему гражданскому делу экспертизы, а именно из заключения комиссии экспертов № составленному ППК «Роскадастр» следует, что факт рубки деревьев произошел на земельном участке отнесенного согласно данных Единого государственного реестра недвижимости к категориям земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования для сельскохозяйственного производства.

Заключение экспертизы сторонами не оспаривалось, сомневаться в достоверности результатов экспертизы у суда не имеется.

Согласно же договору аренды лесного участка №, заключенного с ГУ Белокатайское лесничество Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан (Соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 21.05.20009 № от 21.08.2012, Дополнительное соглашение № от 07.08.2014), а так же изменениями внесенным решением Арбитражного суда РБ от 22 марта 2019 года, ИП ФИО4 арендуются лесные участки расположенные Белокатайское лесничество, Белокатайское сельское участковое лесничество, квартал № все выдела, квартал № все выдала, целевое назначением лесов – заготовка леса.

При этом суд учитывает, что договором аренды определена только площадь арендуемых лесов, кадастровые работы по определению границ арендуемого участка не проведены.

Тем самым утверждения истца о нахождении участка земли на котором произведена незаконная рубка деревьев в аренде у ИП ФИО4, в том числе со ссылкой на вышеуказанное решение Арбитражного Суда Республики Башкортостан, является не состоятельным, так как ИП ФИО4 арендуются лесные угодья, отнесенные к лесному фонду, расположенные в том числе во всех выделах квартала № Белокатайского лесничества, Белокатайского сельского участкового лесничества.

Согласно ст. 120 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель.

Соответственно распространение действия договора аренды лесных угодий с назначением - «заготовка леса» на участки леса, находящиеся на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного пользования для сельскохозяйственного производства, прямо противоречит требованиям ст. 120 Лесного кодекса РФ.

Исходя из изложенного, доводы истца о возложение ответственности на ИП ФИО4 материальной ответственности за рубку неустановленным лицами леса расположенного на землях, не относящихся к землям лесного фонда не состоятельны.

Истец Башкирский природоохранный межрайонный прокурор исковые требования основывает на положениях абзаца 2 пункта 1.1.4 договора арены № (с дополнительными соглашениями к договору аренды) согласно которому арендатор несет уголовную, административную, полную материальную ответственность и возмещает ущерб, нанесенный лесному фонду в результате лесонарушений, допущенных вследствие ненадлежащей охраны лесного участка, а также лесных пожаров, допущенных на лесном участке, в соответствии с таксами и методикой исчислений размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными Правительством Российской Федерации, независимо от лиц совершивших нарушения, а так же ссылается на абзац 7 пункта 1.1.4 дополнительного соглашения которым установлено, что допущение незаконной рубки, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, совершенных в особо крупном размере (более 150 тысяч рублей), независимо от лица совершившего его, признается незаконной рубкой совершенной Арендатором и с Арендатора подлежит взысканию неустойка в размере 1 % от размера арендной платы, а также ущерб, нанесенный лесному фонду, исчисляемый в соответствии с таксами и методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом истец указывает, что арендатор лесного участка ИП ФИО4 обязан был обеспечить должный контроль за использованием лесного участка в соответствии с условиями Договора. Так же указывает, что совершение незаконной рубки лесных насаждений стало возможным вследствие неисполнения ИП ФИО4 обязанностей, возложенных на него Договором, по обеспечению охраны лесного участка от лесонарушений.

Согласном ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Довод истца о возможности возложения обязанности по возмещению вреда на лицо, не являющимся причинителем вреда не принимается судом, поскольку правило, установленное пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ применимо только в случаях, предусмотренных законом.

Причинение ущерба лесному фонду, лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения в данный перечень не входит.

В силу статей 51 - 53 Лесного кодекса РФ охрана и защита лесов осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в переделах полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим кодексом и иными федеральными законами.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из системного содержания указанных норм материального права следует, что охрана лесов отнесена к компетенции специализированных органов государственной власти, их территориальных подразделений и органов местного самоуправления.

Таким образом, учитывая, что охрана лесов от незаконных рубок относится к государственному лесному контролю и надзору. В связи с чем, суд считает недопустимым возлагать обязанность по охране лесов от самовольных рубок исключительно на арендаторов лесных участков, более того, как установлено по данному делу участок, где произведена рубка не относится к землям гослесфонда и данная территория не может находится в аренде у ИП ФИО4 в силу положении ст. 120 Лесного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20 июля 2021 года N 1523-О, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П и от 7 июня 2000 года N 10-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года N 92-О и от 3 февраля 2010 года N 238-О-О).

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Суд, учитывая, что лица, совершившие незаконную рубку, не установлены, учитывая, что договорная ответственность по возмещению ущерба за причинение вреда третьими лицами лесным насаждениям, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, то есть за пределами земель государственного лесного фонда договором аренды заключенного с ИП ФИО4 не предусмотрена, учитывая, что доказательств того, что рубка лесных насаждении, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, стала возможной в результате ненадлежащего исполнения ИП ФИО4 обязанностей арендатора по договору аренды лесных участков гослесфонда не предоставлено, учитывая отсутствие прямой вины ответчика в причинении ущерба, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец Башкирский природоохранный межрайонный прокурор просит взыскать ущерб в доход бюджета администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 22 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Соответственно платеж в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде при наличии тому основании, подлежал бы взысканию в доход бюджета муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан, а не в пользу бюджета администрации муниципального района Белокатайский район РБ.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ суд основании для взыскания с ИП ФИО4 судебных издержек не находит.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требовании Башкирского природоохранного межрайонного прокурора о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО4 ИНН № в доход бюджета администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан ущерба причиненного незаконной рубкой лесных насаждении в выделах № квартала № Белокатайского сельского участкового лесничества Белокатайского лесничества в размере 7053101 рубля отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

.

Судья подпись Нажипов А.Л.

.