ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Муравленко Ямало-Ненецкого 18 июня 2022 года
автономного округа
Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кочнева М.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГ в г. ; проживающего на территории Российской Федерации по адресу: ; состоящего в браке и имеющего на иждивении 3 детей; не работающего,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ
17 июня 2022 года около 17 часов 00 минут <...> выявлен гражданин Республики Узбекистан, который прибыл в Российскую Федерацию 02.07.2018 года, был поставлен на миграционный учет в г. Муравленко 04.07.2018 года, ежемесячно продлевая регистрацию до 20.11.2018 года на основании трудового патента. После окончания срока временной регистрации ФИО1 в УВМ УМВД России по ЯНАО с заявлениями о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, за оформлением (продлением) трудового патента не обращался. Указанными действиями им нарушены п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в деянии, указанном в описательной части постановления, пояснив обстоятельства дела, раскаялся в содеянном.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.
Данная норма носит бланкетный характер, отсылая к нормам п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ), согласно которым срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, согласно которым срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 02.07.2018 года, что подтверждается как его пояснениями, так и данными миграционной службы (л.д.5,9).
Вместе с тем, с момента пребывания в Российской Федерации в установленном порядке ФИО1 не получал разрешение на временное проживание или вид на жительство, в ОВМ ОМВД России по г. Муравленко либо в иной уполномоченный миграционный орган с необходимыми документами для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался.
Таким образом, иностранный гражданин ФИО1 не имея оснований для пребывания в Российской Федерации, проживает в Российской Федерации с нарушением установленных правил пребывания иностранных граждан в РФ, предусмотренных Законом №115-ФЗ, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания.
Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.06.2021г., в котором изложена сущность правонарушения, объяснениями ФИО1, копией его паспорта и сведениями базы данных АС ЦБДУИГ.
Оценив по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности, допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ.
Как видно из представленных доказательств, в течение 90 дней выезд из Российской Федерации ФИО1 не произвел, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ.
Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.
Таким образом, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания ФИО1 судья в силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признаёт в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица в совершённом административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
Санкция ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ за совершенное правонарушение наряду с административным штрафом предусматривает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом N 115-ФЗ.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в пункте 23.1 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Прибегая к данной мере, судья обязан - исходя из того, что она является не чем иным, как одной из форм ограничения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, - основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.
Ввиду вынесения постановления о возбуждении уголовного дела № от 17 июня 2022 года в отношении ФИО1 и избрании в отношении него меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащим поведении, а так же учитывая, что в отношении него дважды принималось решение УФМС России по ЯНАО от 17.06.2015 и решение УМВД России по ЯНАО от 14.11.2018.о не разрешении въезда по причине неоднократного привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о применении дополнительного вида наказания в виде административного выдворения с содержанием в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом N 115-ФЗ (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), поскольку такой вид выдворения станет важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона.
Принимая решение о назначении ФИО1 дополнительного вида наказания в виде принудительного административного выдворения судья учитывает вышеприведённые положения, при этом материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии у него членов семьи на территории Российской Федерации, с которыми он состоит в устойчивых социальных связях, у него не имеется в собственности движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации, его супруга и трое несовершеннолетних детей, родители проживают в Узбекистане.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы территории Российской Федерации поместить и содержать ФИО1 до исполнения постановления суда в части выдворения в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту.
Исполнение постановления в части административного выдворения возложить в соответствии со ст. 109.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на Отделение судебных приставов по г. Сургуту Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Оплату штрафа произвести: УФК России по ЯНАО (УМВД России по г. Муравленко), ИНН: <***>, КПП: 890101001, ОКТМО: 71951000, счет получателя: 40102810145370000008, банк получателя РКЦ Салехард, БИК: 007182108, КБК: 18811601181019000140, УИН №
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/ М.Б.Кочнева