Дело № 2-488/2025

УИД 03RS0064-01-2024-006103-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Юмадиловой С.Р.,

с участием представителя истцов (ответчиков по встречному иску) – ФИО1,

представителя ответчика (истца по встречному иску) Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО2,

представителя третьего лица ООО " Торгмастер" – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка,

встречному исковому заявлению Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к ФИО4, ФИО5 о растрожении договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО4 и ФИО5 обратились в Уфимский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявление об обязании Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № расположенного в границах сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по адресу: <адрес>. в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект указанного договора для подписания истцам.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 и ФИО5 являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., обязательства по договору аренды исполняют в полном объеме.

На земельном участке расположено нежилое здание стадион с кадастровым номером №, принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились к ответчику Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ. истцы по требованию направили ответчику дополнительные документы, подтверждающие соразмерность земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан письмом № ответила отказом, ссылаясь на п.25 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным решение Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан повторно рассмотреть обращение ФИО4, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенного в границах сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по адресу: <адрес> в собственность за плату.

Рассмотрев повторно заявление истцов, ДД.ММ.ГГГГ. Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан письмом № ответила отказом, ссылаясь, что на данную территорию утвержден проект планировки и проект межевания от ДД.ММ.ГГГГ № «Внесение изменений в проект планировки и проект межевания территории части квартала с кадастровым номером № в <адрес>» в соответствии с которым, земельный участок с кадастровым номером № предусмотрен именно под размещение стадиона.

В результате неоднократного выездного осмотра земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем объекта установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером № используется для размещения торгового объекта (магазин «Байрам»), что подтверждается актами выездного обследования с фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (аренда от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ТОРГМАСТЕР» ИНН: <***>, ОГРН: <***>), и в соответствии п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принял решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Истцы считают, что вынесенное решение противоречит действующему законодательству РФ, нарушает право истцов на выкуп земельного участка, просят признать незаконным решение Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратилась в суд со встречным исковым заявлением о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и об обязании ФИО4 и ФИО5 вернуть Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование встречного иска указано, что на земельном участке истцами закончено строительство стадиона с комплексом площадок и устройств различного спортивного назначения на основании градостроительного плана земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ. и разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Однако после вводе объекта в эксплуатацию ответчиками внесено изменение назначения объекта на торговый объект.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, для размещения торгового объекта, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (аренда от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ТОРГМАСТЕР» ИНН: <***>, ОГРН: <***>), которое принадлежит на праве общедолевой собственности гр. ФИО5, гр. ФИО4

Таким образом, земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: стадионы с комплексом площадок и устройств различного спортивного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м используется не в соответствии с целевым назначением согласно установленному виду разрешенного использования и условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 4.1.1 п. 4.1 Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора аренды при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев и нарушений других условий договора.

Пунктом 5.1 Договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором условий Договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.5 Договора предусмотрено, что при использовании Арендатором земельного участка не по целевому назначению указанному в п.п.1 Договора действие Договора прекращается, а земельный участок изымается. Расходы по приведению земельного участка в надлежащее состояние (в т.ч. снос строений) возлагается на Арендатора.

В результате выездного осмотра земельного участка с кадастровым номером 02:47:060601:1804 и расположенного на нем объекта установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером № используется для размещения торгового объекта (магазин «Байрам»), что подтверждается актами выездного обследования с фотофиксацией, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (аренда от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ТОРГМАСТЕР» ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

На территории земельного участка свободной от застройки, стадионы с комплексом площадок и устройства различного спортивного назначения отсутствуют.

Следовательно, земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования: стадионы с комплексом площадок и устройств различного спортивного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м используется не в соответствии с целевым назначением согласно установленному виду разрешенного использования и условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан просит расторгнуть договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. и обязать ФИО4 и ФИО5 вернуть Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истцов (ответчиков по встречному иску) ФИО4 и ФИО5 - ФИО1 поддержал исковые требования, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель Ответчика (истец по встречному иску) Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО2 поддержал встречные исковые требования, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 и ФИО5

Представитель третьего лица ООО «ТОРГМАСТЕР» - ФИО3 поддержала исковые требования, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Истцы ФИО4 и ФИО5, третье лицо ИП ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом муниципального округа, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.

Согласно положениям ч. 3 ст. 9, частей 9 и 10 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации должен быть соблюден принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану.

Из системного толкования положений пп. 2, 5, 6, 7 и 8 ст. 1, ч. 15 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам.

Как следует из отрытых источников информации, земельный участок расположен в общественно-деловой зоне.

Согласно ч. 5 ст. 35 ГрК РФ, Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан

Таким образом, в данном случае каких-либо противоречий между правилами землепользования и застройки и генеральным планом не имеется.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения гражданского дела № определением Уфимского районного суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Независимый Экспертный Центр Цифра». В соответствии с выводами заключения судебного эксперта №:

- Нежилое здание – стадион с комплексом площадок и устройств различного спортивного назначения соответствует строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, и другим обязательным нормам, и требованиям.

- Площадь <данные изъяты> кв.м. земельного участка является полностью соразмерной и необходимой для эксплуатации и обслуживания располагаемых и проектируемых на нем объектов согласно с установленным видом разрешенного использования и соответствует градостроительным требованиям.

Угроза жизни и здоровью граждан и иных лиц не имеется.

Таким образом объект первой очереди соответствует всем нормативам.

Данный объект является объектом первой очереди, при этом в данном объекте планировалось размещение фитнес клуба, в связи с чем велись переговоры о заключении договора аренды с сетевым фитнес клубом. Вместе с тем учитывая отсутствие востребованности на сегодняшний день фитнес клуба, арендатор отказался.

Более того Истцы вправе пользоваться принадлежащим им объектом по своему усмотрению. Более того, земельный участок расположен в общественно-деловой зоне, таким образом истцам не нарушено использование земельного участка.

Истцы в целях выполнения социально важной части с учетом назначения земельного участка, в целях поддержки спорта заключили соглашение с «Уфимской командой дрифтинга», о предоставлении на безвозмездной основе земельного участка для тренировок.

Таким образом оснований для удовлетворения встречного искового заявления у суда не имеется.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились к ответчику Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ. истцы по требованию направили ответчику дополнительные документы, подтверждающие соразмерность земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан письмом № ответила отказом, ссылаясь на п. 25 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признан незаконным решение Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Суд обязал Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан повторно рассмотреть обращение ФИО4, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенного в границах сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по адресу: <адрес> <адрес> в собственность за плату.

Рассмотрев повторно заявление истцов, ДД.ММ.ГГГГ. Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан письмом № ответила отказом, ссылаясь, что на данную территорию утвержден проект планировки и проект межевания от ДД.ММ.ГГГГ № «Внесение изменений в проект планировки и проект межевания территории части квартала с кадастровым номером № в <адрес> <адрес> РБ» в соответствии с которым, земельный участок с кадастровым номером № предусмотрен именно под размещение стадиона.

В результате неоднократного выездного осмотра земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем объекта установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером № используется для размещения торгового объекта (магазин «Байрам»), что подтверждается актами выездного обследования с фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (аренда от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ТОРГМАСТЕР» ИНН: <***>, ОГРН: <***>), и в соответствии п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принял решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Истцы считают, что вынесенное решение противоречат действующему законодательству РФ, нарушает право истца на выкуп земельного участка, просят признать незаконным решение Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, на который в оспариваемом решении ссылается ответчик, предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки и рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе совершить только одно из перечисленных в данном пункте действий, а именно: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект договора для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; либо принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование: либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Учитывая, что по заявлению истца Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан отношений была проведена полная проверка, и не было установлено наличие нарушений законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка, а также предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу в собственность за плату, и на такие основания, помимо указанного в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагают необходимым возложить на Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:060601:1804 расположенного в границах сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах сельского поселения Зубовский сельсовем муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

В остальной части исковых требований ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – отказать.

В удовлетврении встречного искового заявления Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к ФИО4, ФИО5 о растрожении договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.З. Фаизов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ