Решение по делу № 2-1244/2023 от 24.08.2023 - об обязании обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Дело № 2-1244/2023

64RS0048-01-2023-001681-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шамаиловой О.В.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова к жилищно-строительному кооперативу «Аккумулятор» об обязании обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу «Аккумулятор» (далее – ЖСК «Аккумулятор») об обязании обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения законодательства об отходах производства и потребления и в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены следующие нарушения. В ходе проведенной проверки установлено, что ЖСК «Аккумулятор», обслуживающее многоквартирный дом по адресу: <адрес>, не оборудовал надлежащим образом место накопления твердых коммунальных отходов, а именно: отсутствует навес над контейнерами, не оборудован уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контейнеры не оснащены крышками для предотвращения распространения отходов, не размещена информация.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены, об отложении слушания дела не просили.

Ответчиком представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме, возражений по иску не представлено.

Исследовав представленные доказательства, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в защиту неопределенного круга лиц.

Судом установлено, и следует из материалов дела, прокуратурой района проведен мониторинг исполнения законодательства об отходах производства и потребления и в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

В ходе проведенной проверки установлено, что ЖСК «Аккумулятор», обслуживающим многоквартирный дом по адресу: <...>, не оборудовано надлежащим образом место накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

Статьей 13.4 Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Подпунктом «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, определено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением указанных в данной норме стандартов, к числу которых относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдения безопасности для жизни и здоровья граждан.

Согласно подпункту «д (1)» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

На основании подпункта «д (2)» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО, под которой, согласно пункту 2 Правил № 1156, понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несет организация, осуществляющая управление многоквартирным домом.На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 2.7 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Саратовской области, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 07 февраля 2022 года № 48 (далее – Порядок), бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме или, по их поручению, лица, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Согласно п. 4.3 Порядка контейнер представляет собой опорожняемую емкость, которая выгружается с помощью мусоровозов.

При выборе контейнеров соблюдаются требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- наличие крышек для предотвращения распространения запахов, растаскивания отходов животными и птицами, распространения инфекций, сохранения ресурсного потенциала отходов, предотвращения обводнения отходов;

- оснащение колесами, что позволяет выкатывать контейнер для опорожнения при вывозе мусоровозами;

- прочность, огнеупорность, сохранение прочности в холодный период года;

- низкие адгезионные свойства с целью предотвращения примерзания и прилипания отходов.

Требованиями п. 4.4 Порядка установлено, что контейнеры должны быть закрыты. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в контейнерах, в том числе при раздельном накоплении ТКО, должна быть исключена возможность попадания отходов из контейнера на площадку накопления ТКО.

В соответствии с п. 2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05 декабря 2019 года № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вместе с тем, проведенным мониторингом установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> надлежащим образом не оборудована, а именно не установлен навес над контейнерами, не оборудован уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контейнеры не оснащены крышками для предотвращения распространения отходов, не размещена информация обязательная к размещению.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований об обязании обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести мероприятия по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд считает необходимым установить срок исполнения решения – три месяца со дня вступления решения суда в силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова к жилищно-строительному кооперативу «Аккумулятор» об обязании обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства удовлетворить.

Обязать жилищно-строительному кооперативу «Аккумулятор» (ИНН <***>) обустроить место накопления твердых коммунальных отходов на территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: установить навес над контейнерами, оборудовать уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контейнеры оснастить крышками для предотвращения распространения отходов, разместить информацию обязательную к размещению в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023.

Судья О.В. Шамаилова