Производство № 2-364/2022

УИД 60RS0015-01-2022-000684-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 30 сентября 2022 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Егоровой Е.Г.,

с участием Псковского природоохранного межрайонного прокурора Самолетова С.Н., заместителя прокурора Опочецкого района Бубновой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Рослес» об обязании произвести очистку от порубочных остатков и осуществить вывоз заготовленной древесины в лесосеке,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Рослес» (далее – ООО «Рослес») об обязании в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку от порубочных остатков и осуществить вывоз заготовленной древесины в лесосеке 1 выдел 2 квартала 494 Гавровского участкового лесничества «КУ «Опочецкое лесничество» в соответствии с технологической картой лесосечных работ от 17.03.2020 № 21.

В обоснование иска указано, что ответчик ООО «Рослес» на основании договора аренды от 19.06.2017 № 1-2017, пролонгированного до 01.01.2022 и в соответствии с лесной декларацией от 17.03.2022 № 19 в период с 28.03.2020 по 27.03.2021, осуществило заготовку древесины в выделе 2 квартала 494 Гавровского участкового лесничества КУ «Опочецкое лесничество». Согласно условиям договора аренды, на арендатора возложена обязанность использовать лесной участок по назначению, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором, осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством, проектом освоения лесов и лесной декларацией. Однако в ходе проверки, проведенной специализированной прокуратурой 04.08.2022, установлено, что очистка лесосеки не произведена, не вывезена заготовленная древесина в объеме более 278 куб. метров, поврежден и уничтожен жизнеспособный подрост на площади 3 га. Невыполнение требований природоохранного законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что явилось основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

В судебном заседании заместитель прокурора Опочецкого района Бубнова Г.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица – Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО1 в судебном заседании посчитал требования прокурора подлежащими удовлетворению. Пояснил, что сотрудниками КУ «Опочецкое лесничество» в сентябре 2022 года произведена проверка лесосеки в выделе 2 квартала 494 Гавровского участкового лесничества КУ «Опочецкое лесничество», в ходе которой установлено, что заготовленная древесина не вывезена с места рубки, очистка лесосеки не произведена.

Представитель ответчика – ООО «Рослес», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении судебной корреспонденции, в судебном заседании участия не принимал, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 5 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) определено, что одним из основополагающих принципов лесного законодательства, является принцип сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Согласно ст. 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.2998 № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» отмечается, что лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов – представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно частям 7,8 статьи 23.2 ЛК РФ лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по сохранению лесов. После выполнения лесосечных работ органом государственной власти проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (заключительный осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт заключительного осмотра лесосеки.

На основании ст. 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 53 ЛК РФ).

Пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, установлено, что при проведении рубок лесных насаждений, одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу пункта 27 Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время, укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания ил разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

На основании пункта 29 Правил, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена от противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с пунктом 9 приложения № 1 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения» к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 (действовавшему на момент проведения проверочных мероприятий), очистка мест рубок осуществляется, в том числе способом укладки порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; укладки и оставления на перегнивание порубочных остатков на месте рубки.

Аналогичные способы очистки мест рубок от порубочных остатков закреплены в п. 8 Приложения № 1 к Приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки».

В силу п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23.1 ЛК РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Судом установлено, что ответчик ООО «Рослес» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого являются лесозаготовки, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 05.08.2022 (л.д. 87-109).

По договору аренды № 1-2017 от 19.06.2017, акту приема-передачи лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины от 19.06.2017, ООО «Рослес» приняло во временное пользование сроком на 15 лет участок лесного фонда, площадью 12 738 га не территории Гавровского участкового лесничества КУ «Опочецкое лесничество», в том числе 494 квартал (л.д. 11-19, 20-21, 43).

Пунктом 12 договора аренды лесного участка № 1-2017 от 19.06.2017 на арендатора возложена обязанность использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором (подпункт «б»); осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством, проектом освоения лесов и лесной декларацией (подпункт «ж»).

На основании договора аренды и в соответствии с лесной декларацией №19 от 17.03.2020 ООО «Рослес» в период с 28.03.2020 по 27.03.2021 осуществило заготовку древесины на участке, предоставленном в аренду на основании договора аренды № 1-2017 от 19.06.2017 в квартале 494, выдел 2, лесосека 1 Гавровского участкового лесничества КУ «Опочецкое лесничество».

Исходя из раздела 2 технологической карты лесосечных работ от 17.03.2020 № 21 к лесосечным работам относится валка деревьев, ряскряжевка, трелевка и складирование в штабеля, к заключительным лесосечным работам – укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, укладка и оставление на перегнивание порубочных остатков на месте рубки (л.д. 74-76).

Как следует из письма от 31.03.2021 № ПР-05-1734, Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области на основании заявления ООО «Рослес» и в соответствии с п. 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 ЛК РФ, Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области разрешил изменить срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины по лесной декларации от 17.03.2020 № 19 (договор аренды лесного участка № 1-2017 от 19.06.2017) до 01.01.2022 (л.д. 73).

В этой связи, ООО «Рослес» было обязано осуществить очистку мест рубки лесных насаждений путем укладки порубочных остатков на волоки с целью укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, укладки и оставления на перегнивание на месте рубки в период с 23.02.2021 по 01.01.2022.

Согласно акту осмотра лесосеки от 24.06.2022, составленному мастером леса Гавровского участкового лесничества КУ «Опочецкое лесничество», был проведен осмотр лесосеки, в ходе которого установлено, что арендатором допущено оставление не вывезенной в установленный срок древесины, повреждение или уничтожение жизнеспособного подроста, а также не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков (л.д. 78-80).

04.08.2022 заместителем Псковского природоохранного межрайонного прокурора проведена выездная проверка соблюдения ООО «Рослес» требований лесного законодательства, в ходе которой установлено, что в квартале 494 выдел 2 лесосека 1 Гавровского участкового лесничества КУ «Опочецкое лесничество», находящегося в аренде ООО «Рослес» по договору от 19.06.2017 № 1-2017, не проведена очистка лесосеки на площади 4 га, не вывезена заготовленная древесина в объеме 278 куб. метров, поврежден и уничтожен жизнеспособный подрост на площади 3га.

Сведений о том, что ООО «Рослес» произвело вывоз древесины и очистку лесосеки, до настоящего времени суду не представлено, выявленные нарушения не устранены.

Несоблюдение ООО «Рослес» природоохранного законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку действия по осуществлению работ по очистке лесосеки и вывозу заготовленной древесины относятся к обязанностям ООО «Рослес», то суд устанавливает срок для вывоза древесины и принятия мер по очистке лесосеки способом, предусмотренным технологической картой лесосечных работ от 17.03.2020 № 21, а именно путем укладки порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, укладки и оставления на перегнивание порубочных остатков на месте рубки – в течение 09 месяцев со дня вступления решения суда в силу, полагая данный срок разумным для исполнения решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. ООО «Рослес» от уплаты государственной пошлины не освобождено.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 333.19 НК РФ при подаче заявления неимущественного характера госпошлина составляет 300 рублей. Следовательно, данная сумма государственной пошлины должна быть взыскана с ООО «Рослес» в соответствующий бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рослес» (№), зарегистрированное по адресу: <адрес> в течение 09 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку от порубочных остатков и осуществить вывоз заготовленной древесины в лесосеке 1 выдел 2 квартала 494 Гавровского участкового лесничества КУ «Опочецкое лесничество» в соответствии с технологической картой лесосечных работ от 17.03.2020 № 21.

Взыскать с ООО «Рослес» в доход муниципального образования «Опочецкий район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06.10.2022.

Судья Т.В. Белова