Дело №5-280/2025
УИД: 60RS0001-01-2025-001637-84
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 апреля 2025 года <...>
Судья Псковского городского суда Псковской области Данилова О.С., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области - начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области ФИО2, выступающего на основании доверенности №60/02-158/25 от 23.01.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью ФИО6 <данные изъяты>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
о правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
25.02.2025 ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области ФИО3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью ФИО8 (далее – Общество, организация, ООО ФИО7 составлен протокол №2/25 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО ФИО9 к административной ответственности).
Согласно указанного протокола, ООО ФИО10», зарегистрированное по адресу: <адрес> включенное в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №, в установленные законом сроки, не предоставило в уполномоченный орган – Министерство юстиции Российской Федерации, отчеты о своей деятельности, предусмотренные Порядком и формой предоставления отчетности, утвержденными приказом Минюста России от 29.11.2022 №304, принятым во исполнение статьи 9 Федерального закона Российской Федерации №255-ФЗ от 14.07.2022 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ), а именно: в 00.00. часов 16.07.2024 не предоставило полугодовой отчет по форме №ОИА001 за 1 полугодие 2024 года, ежеквартальные отчеты по форме №ОИА003 и по форме №ОИА007 за второй и третий кварталы 2024 года, а также ежегодный отчет по форме №ОИА006 за 2024 год, чем нарушило положения пункта 1 части 8 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации №255-ФЗ от 14.07.2022 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Действия ООО ФИО11 должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области квалифицированы по части 2 статьи 19.34 КоАП РФ.
Рассмотрение дела было назначено на 09 час. 30 мин. 15 апреля 2025 года.
ООО ФИО12», будучи надлежащим образом уведомленное о дате, месте и времени судебного слушания, в судебное заседание своего законного представителя или иного представителя не направило, каких-либо заявлений, возражений, ходатайств в суд не представило.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени судебного слушания, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.
Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области - начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области ФИО2, в судебном заседании заявил, что согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 14.04.2025 с 07.04.2025 ООО ФИО13 прекратило свою деятельность, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.
Выслушав представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона №255-ФЗ лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью 5 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», частью 4 статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 названного Федерального закона.
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (часть 4 статьи 1 Федерального закона №255-ФЗ).
В силу положений части 8 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;
2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;
3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;
4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;
6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 года №304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, согласно которому представление отчетности осуществляется, в том числе по формам, приведенным в приложении №3 (форма №ОИА001 и форма №ОИА007) - один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); в приложениях №5 (форма №ОИА003), №9 (форма №ОИА №007) данного порядка - ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленной выписки из ЕГРЮЛ от 14.04.2025, ООО ФИО14 с 07.04.2025 прекратило свою деятельность по основанию исключения из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (л.д.82-86).
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В данном случае, на момент рассмотрения дела о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 19.34 КоАП РФ, оно не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку с 07 апреля 2025 года прекратило свою деятельность.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь статей 1.5, 24.5, части 2 статьи 29.4, статьи 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью ФИО15 <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.С. Данилова