Дело № 2-57/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: истца ФИО1, его представителя адвоката Каптан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 06 лет 03 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда.

Специальный стаж ФИО1 на дату определения права (дату обращения с заявлением о назначении пенсии) – 18 августа 2022 года исчислен пенсионным органом в размере 05 лет 02 месяца 10 дней.

В специальный стаж ФИО1 включены периоды его работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве аккумуляторщика в Вологодском областном радиотелевизионном передающем центре;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по обслуживанию УКВ генераторов, электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов РТПС Деревенька в Вологодском областном радиотелевизионном передающем центре.

В специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе, периоды его работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве старшего электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов РТПС Деревенька в Вологодском областном радиотелевизионном передающем центре (далее филиал ФГУП «ВГТРК «Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр»);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера станционного оборудования по обслуживанию УКВ генераторов цеха № 7 РТПС Деревенька ФГУП ВГТРК «Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр», поскольку с <дата обезличена> не подтверждается постоянная занятость ФИО1 на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от излучений, в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 вышеуказанные периоды работы после даты регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования с <дата обезличена> квалифицированы работой с обычными условиями труда.

Оспаривая указанное решение, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по Вологодской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение пенсионного органа <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный страховой стаж периоды его работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве старшего электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов РТПС Деревенька в Вологодском областном радиотелевизионном передающем центре (филиал ФГУП «ВГТРК «Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр»), электромонтера станционного оборудования по обслуживанию УКВ генераторов цеха № 7 РТПС Деревенька ФГУП ВГТРК «Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр»; обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что в периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> он работал на различных должностях, связанных с непосредственным обслуживанием УКВ генераторов, на условиях полной занятости. Во время работы в указанные периоды он постоянно находился в помещении, в котором располагались УКВ генераторы, передатчики, то есть источники электромагнитных полей высоких и ультравысоких частот, был непосредственно занят их обслуживанием, контролировал работу оборудования, устранял возникающие неисправности и неполадки. Работодатель обеспечивал его и других работников средствами индивидуальной защиты. Таким образом, он осуществлял работу с тяжелыми условиями труда на условиях полной занятости.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от <дата обезличена>, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области).

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от <дата обезличена> гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Вожегодский районный суд Вологодской области.

Определением суда от <дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен филиал «Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр» ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Каптан А.А. исковые требования в части признания незаконным решения пенсионного органа уточнили, просили признать решение незаконным в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов, остальные требования поддержали, просили удовлетворить.

В предыдущем судебном заседании ФИО1 пояснил, что при работе им электромехаником и старшим электромехаником в РТПС Деревенька использовались средства защиты – очки, спецодежда и спецобувь, перчатки. Работа осуществлялась по сменам. Оборудование при нем не менялось.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных на иск возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что с момента регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования периоды его работы квалифицированы обычными условиями труда, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель филиала «Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр» ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном на иск отзыве указал, что приказом директора филиала ФГУП «ВГТРК» «Вологодский ОРТПЦ» <номер обезличен> от <дата обезличена> была создана комиссия по утверждению Перечня рабочих мест. В эти Перечни за 1999-2001 годы включены шесть профессий, в том числе электромеханик средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости. Проверка указанных Перечней проводилась пенсионным органом, по результатам которой был составлен акт <номер обезличен> от <дата обезличена>. В 2007 году пенсионным органом проводилась документальная проверка достоверности индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ предприятия, по результатам которой составлен акт от <дата обезличена> <номер обезличен>. В данном акте пенсионный орган указывает, что условия труда в цехах <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен> для рабочих и специалистов, постоянно занятых на работах с источниками УКВ излучений, не изменялись с <дата обезличена> до замены оборудования или проведения технического перевооружения и выполнение указанных работ требовало обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды с <дата обезличена> до даты перевооружения. В цехе № 7 РТПС Деревенька в спорные периоды работы истца эксплуатировались передатчики РЦТА. Истец был занят работой по обслуживанию данного передатчика на условиях полного рабочего дня, что требовало обязательного применения средств индивидуальной защиты от излучений. С <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> истцу выплачивалась надбавка за вредность в размере 4% от должностного оклада. Фактическая замена передатчика РЦТА была произведена в 2004 году. Полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды его работы по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> (по день выплаты надбавки за вредные условия труда).

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, его представителя, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены «рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ».

Списком № 2 от 26 января 1991 года, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516), которые подлежат применению при оценке прав истца с учетом положений приведенного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 года № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

В соответствии пунктом 2 Правил № 516 приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден соответствующий порядок (далее - Порядок №258н), согласно пункту 3 которого периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с Порядком № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Из трудовой книжки ФИО1, личной карточки, приказов о приеме, переводе, увольнении, следует, что он принят <дата обезличена> на работу в Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр аккумуляторщиком четвертого разряда цеха №7 АПГ, с <дата обезличена> переведен электромонтером четвертого разряда по обслуживанию УКВ генераторов РТПС Деревенька, с <дата обезличена> переведен на должность электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов РТПС Деревенька, с <дата обезличена> переведен на должность старшего электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов РТПС Деревенька, <дата обезличена> переведен в филиал ВГТРК «Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр» на должность старшего электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов РТПС Деревенька цеха № 7 РРЛ, уволен <дата обезличена>, принят <дата обезличена> на работу в ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр на должность электромонтера 3 разряда станционного телевизионного оборудования по обслуживанию УКВ генераторов цеха №7 РТПС Деревенька, уволен <дата обезличена>.

С <дата обезличена> ФИО1 был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Период работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве аккумуляторщика в Вологодском областном радиотелевизионном передающем центре; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электромонтера по обслуживанию УКВ генераторов РТПС Деревенька, электромеханика и старшего электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов РТПС Деревенька включен пенсионным органом в специальный стаж истца.

Из приложения <номер обезличен> к акту от <дата обезличена> <номер обезличен> по результатам документальной проверки достоверности индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ филиала «Вологодский ОРТПЦ» ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», проведенной Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда в городе Вологда Вологодской области, следует, что в РТПС Деревенька с 1986 года эксплуатировалась УКВ установка РЦТА мощностью 100 кВт, с частотой мГц 222-230, при работе по обслуживанию которой требовалось обязательное применение средств индивидуальной защиты от излучений, которые выдавались работникам, в том числе и ФИО1, что подтверждается актом от <дата обезличена> <номер обезличен> документальной проверки (Том № 2 л.д. 32), справкой филиала «Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр» (Том №1 л.д. 276), показаниями ФИО1, свидетелей Р. работавшего в РТПС Деревенька с 1988 по 2010 годы, Ш. работавшего в РТПС Деревенька с 1989 по 2008 годы.

Из сведений о трудовом стаже, предоставленных <дата обезличена> (Том №2 л.д.48), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (Том №1 л.д. 272), следует, что периоды работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> указаны кодом особых условий труда, период работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> указан без кода особых условий труда.

Согласно лицевым счетам истцу за периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> начислялась надбавка к заработной плате за вредные условия труда (Том № 1 л.д. 44-54).

Из справки, уточняющей особый характер работ, от <дата обезличена> следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в должностях, указанных в трудовой книжке, с <дата обезличена> по <дата обезличена> выплачивалась надбавка за вредность, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, выплачивалась надбавка за вредность. В указанные периоды работы с вредными условиями труда на предприятии приостановки работы – простоя не было (Том № 2 л.д.62).

Из акта от <дата обезличена> <номер обезличен> документальной проверки «Перечня рабочих мест, наименования должностей и профессий, работники которых пользуются правом на досрочную страховую пенсию в связи работой во вредных и тяжелых условиях труда по п.1, п.п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и индивидуальных сведений застрахованных лиц в ФГУП «РТРС» филиале «Вологодский ОРТПЦ», проведенной Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда в городе Вологда Вологодской области, следует, что индивидуальные сведения за 1999-2000 годы достоверны (Том № 2 л.д. 33).

Согласно вышеуказанному акту проверки от <дата обезличена> <номер обезличен> условия труда в цехах №№ 1,4,5,6 филиала ФГУП «РТРС» «Вологодский ОРТПЦ» для рабочих и специалистов, постоянно занятых на работах с источниками УКВ-излучений, не изменялись с 01 января 1992 года до замены оборудования или проведения перевооружения и выполнение указанных работ требовало обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, в связи с чем в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат включению периоды с 01 января 1992 года до даты перевооружения (Том № 2 л.д. 34-39).

Согласно акту технического обследования от <дата обезличена>, в РТПС Деревенька <дата обезличена> проводилось обследование ТВ-передатчика «Онега-01» в связи с заменой ТВ-передатчика РЦТА на «Онега-01» (Том № 2 л.д. 74-75).

Между тем, из приложения <номер обезличен> к акту проверки от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что в РТПС Деревенька замена передатчика РЦТА произошла в 2001 году.

Из актов проверок от <дата обезличена> <номер обезличен> и от <дата обезличена> <номер обезличен> усматривается, что по итогам аттестации рабочих мест, проведенной в 2001 году, приказом от <дата обезличена> <номер обезличен> в филиале «Вологодский ОРТПЦ» ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» были сняты с работников льготы и доплаты за работу с вредными условиями труда, поскольку на предприятии произведены техническое переоснащение оборудования и установка нового оборудования с повышенной защищенностью, кабины контроля были вынесены в другое помещение или ограждены стеклянной перегородкой с металлической сеткой с заземлением, в результате чего все работники были удалены от источников излучения.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив исследованные доказательства, учитывая, что после <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 продолжил работать в должности старшего электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов РТПС Деревенька, требующих обязательного применения средств индивидуальной защиты от излучений, в течение полного рабочего дня, условия его работы не изменились, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца подлежит зачету в его специальный стаж.

Учитывая, что сведения о периоде работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> переданы без кода льготной работы, с учетом акта проверки от <дата обезличена> <номер обезличен>, приказа от <дата обезличена> <номер обезличен>, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в его специальный стаж указанного периода работы суд не усматривает в связи с отсутствием достаточных достоверных доказательств работы истца в этот период в особых условиях.

В соответствии частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом зачтенных ответчиком и включенных судом в специальный стаж работы истца периодов, специальный стаж ФИО1 при достижении им возраста 59 лет и страховом стаже свыше 25 лет, составит 14 лет 01 месяц 13 дней, то есть более требуемых 6 лет 3 месяце, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 18 августа 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в установлении пенсии ФИО1 частично незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <номер обезличен>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 01 января 1992 года по 04 декабря 2000 года в должности старшего электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов РТПС Деревенька в Вологодском областном радиотелевизионном передающем центре.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <номер обезличен>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата обезличена>.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 03 апреля 2023 года.

Судья: - Хватова Ю.Б.