№2-303/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 14 апреля 2025 года Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф.

при секретаре Громовой В.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Тюменской области, ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области ФИО3,

представителя межрайонного управления социальной защиты населения (Тобольский, Ярковский районы) Департамента социального развития Тюменской области сектора по опеке, попечительству и охране прав детства ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9, ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области, Федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области о признании незаконным решения и предоставлении социальной выплаты (сертификата),

установил:

Истцы в лице представителя ФИО1 обратились в суд с требованиями к ответчикам просят признать незаконным отказ в предоставлении им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в рамках ведомственной целевой программы «Оказание жилищной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердившим свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023 году, выраженный в письме Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта Федеральной службы исполнения наказаний (УКСНЭР ФСИН России) от 17.08.2023 № ог-20-54510; возложить обязанность на ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области и УФСИН России по Тюменской области восстановить ФИО9 составом семьи 6 человек в списках граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание жилищной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердившим свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023, с сохранением очередности по дате первоначальной постановки на учет.

Требования мотивированы тем, что ФИО9 является сотрудником уголовно-исполнительной системы, проходит службу в ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области в д.Лыткина. Выслуга составляет более 16 лет. В связи с отсутствием жилья истец 27 мая 2022 обратился по месту службы с заявлением (рапорт) о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области от 06 июня 2022 года истец был признан кандидатом в участники ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с составом семьи 6 человек (заявитель, его супруга ФИО10 и дети: ФИО6 ФИО2 ФИО2 ФИО5). Постановка истца на учет на получение социальной выплаты осуществлялась в соответствии с приказом ФСИН России от 02 марта 2018 года № 181, порядок выдачи сертификатов установлен приказом ФСИН России от 13 сентября 2021 года №782. По результатам проверки всех предоставленных необходимых документов, подтверждающих условия и основания, с которыми закон связывает право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии от 06 июня 2022 года истец был включен в Сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание жилищной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023 году. В 2023 году истцом был получен отказ в предоставлении социальной выплаты в рамках указанной целевой программы, выраженный в письме Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта Федеральной службы исполнения наказаний (УКСНЭР ФСИН России) от 22.08.2023 № ог-20-54510. Согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области №5 от 24.07.2023 ФИО9 исключен из сводного списка граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание жилищной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», как ранее реализовавший право на получение государственного жилищного сертификата в составе семьи своего отца ФИО14 в 2004 году, о чем получено уведомление от 14.08.2023 №74/9/14-3853. Отказ мотивирован тем, что право на обеспечение жильем в рамках федеральной целевой программы ранее реализовано за счет того, что его отцу ФИО14 28 декабря 2004 года был выдан сертификат серии ВС № на состав семьи 5 человек, в том числе, на истца ФИО9, что было производным правом от получателя (владельца) государственного жилищного сертификата, который ранее являлся сотрудником УИС и получил жилищный сертификат в рамках другой целевой программы, утвержденной Постановлением от 20 января 1998 года № 71, согласно которой право на получение безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья имеют граждане, уволенные со службы из органов УИС, содержащихся за счет средств федерального бюджета по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, только один раз, члены семьи участника Программы в разделе 2 не указаны. ФИО9 не получал сертификат на свое имя, сертификат отцу истца был выдан с учетом совместного проживания как члена семьи. В 2022 году ФИО9 по истечении 16 лет службы как самостоятельный субъект жилищных правоотношений приобрел самостоятельное право на обеспечение государственным жилищным сертификатом, за период прохождения службы социальную выплату на строительство или приобретение жилья не получал. Отказ в получении сертификата на себя и членов семьи ставит истца в неравное положение с другими субъектами идентичных правоотношений, возникающих по аналогичным основаниям. Выданный ФИО14 сертификат был реализован путем приобретения в июне 2005 года двух жилых помещений в Тюменской области, оформленных в общую долевую собственность на момент постановки ФИО14 на учет, истцу было 16 лет, отказаться от участия в программе он не мог, в указанные жилые помещения не вселялся, в квартирах не проживал. Проживая на территории поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, действий по ухудшению жилищных условий истец не совершал. Действия по отчуждению по 1/5 доли в жилом помещении путем договора дарения в пользу отца и в пользу матери в ноябре 2016 года, не могут расцениваться как действия по намеренному ухудшению жилищных условий. Заявление истцом было подано в мае 2022 года по истечении пятилетнего срока, что не противоречит действующему законодательству по праву на получение социальной выплаты, удостоверяемой жилищным сертификатом, гражданам, подлежащим переселению из поселков и учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Взаимосвязь службы в УИС, государственной гражданской службы, военной службы регулируется ст.5 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197 – ФЗ. Особый правовой статус сотрудника УИС предполагает реализацию мер правовой и социальной защиты, которые обусловлены особенностями, возложенных на них государственно значимых обязанностей, направлены на компенсацию предусмотренных для них ограничений, обеспечивая им государственную поддержку в период службы и после ее окончания. Приравненность сотрудников УИС к военнослужащим по обеспечению жильем подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российский Федерации. Данное решение об отказе в предоставлении социальной выплаты истец считает незаконным, нарушающим его гарантированное законом право на обеспечение жильем. Правилами от 21 марта 2006 года № 153 установлен порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. ФИО9 в составе семьи отца как член его семьи был обеспечен социальной выплатой на приобретение жилья на иных условиях, в порядке, предусмотренном иным нормативным актом и в рамках иной государственной программы. ФИО9 в 2022 году, будучи признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, имел самостоятельное право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, связанное с наличием у него статуса и его личностью.

Истцы С-вы в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель истца ФИО1 просит удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске, суду показала, что у ФИО11 как у сотрудника УИС имеется выслуга более 16 лет, в мае 2022 года он обратился с заявлением и был поставлен на учет по пп.Б п.5 Правил № 153, однако, ему было отказано ввиду получения им в семье отца жилого помещения. Истец как субъект, как работник УФСИН не реализовал свое самостоятельное право на получение социальной выплаты.

Представитель ответчиков ФИО3 возражения поддержала (л.д.77-84), просила отказать в иске. В 2023 году получен отказ в отношении ФИО11, так как он участвовал в получении социальной выплаты в семье отца и мог в 2005 году отказаться от участия в программе. Истец может на общих основаниях участвовать в получении жилого помещения, но по месту работы, получить выплату не может. Истец имеет выслугу, дающую право на получение жилищного сертификата.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение ФИО8, полагавшей, что права несовершеннолетних нарушены, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО9 является сотрудником Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области (л.д. №).

ФИО9 является отцом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №).

ФИО9 включен в список граждан – участников ведомственной целевой программы в 2023 году, что подтверждается копией сводного списка (л.д. №).

17 августа 2023 года Управлением капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России направлено письмо об отказе в предоставлении социальной выплаты в связи с ее получением в семье отца (л.д.№).

14 августа 2023 года ФИО9 уведомлен об исключении из сводного списка, как ранее реализовавший право на получение государственного жилищного сертификата в составе семьи своего отца ФИО14 в 2004 году (л.д.№).

Как следует из договоров купли-продажи квартиры от 17 июня 2005 года, ФИО14, в том числе, ФИО9, приобрели в общую долевую собственность по 1/5 доле каждому квартиру по адресу: <адрес> квартиру по адресу: <адрес>. Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке (л.д.№).

Согласно договорам дарения ФИО9 подарил 1/5 долю в квартире, расположенной по адресу: <адрес> 1/5 долю в квартире по адресу: <адрес> своим родителям ФИО14 и ФИО15 (л.д.№).

ФИО9 признан в установленном законом порядке вынужденным переселенцем и включен в список, что подтверждается списком (л.д. №).

Истцы имеют в собственности земельный участок по 1/6 доле в общей долевой собственности по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11 апреля 2025 года, иного недвижимого имущества, истцы не имеют (л.д. №).

В судебное заседание представлено учетное дело № по заявлению ФИО9 о постановке его на учет в состав участников федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» в 2023 году: заявление, выписка из протокола от 06 июня 2022 года о признании кандидатом в участники ведомственной целевой программы, справка о стаже, справки об отсутствии предоставления социальной выплаты, документы, подтверждающие проживание ФИО9 в жилье, предоставленном по договору найма служебного жилого помещения от 07 февраля 2020 года в д. <адрес>, ранее проживавшему в таком же жилом помещении по иному адресу, документы, подтверждающие отсутствие в собственности жилого помещения, послужной список, выписка из реестра государственных жилищных сертификатов на семью ФИО12, в том числе, на ФИО9, выписка из протокола от 24 июля 2023 года № 5 о не включении в сводный список граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в 2024 году в связи с реализацией ранее права на обеспечение жилым помещением

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 года № 1138-р утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, одной из целей которой является обеспечение престижа службы в уголовно-исполнительной системы необходимости установления гарантии высокого социального статуса сотрудника уголовно-исполнительной системы, повышения уровня социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы, в том числе, путем предоставления социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как следует из содержания Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, а также названной подпрограммы Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, в рамках которой продолжается реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года N 1243 (далее - ведомственная целевая программа), проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, является одной из наиболее острых социальных проблем.

К таким гражданам относятся: военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, в том числе, сотрудники органов уголовно-исполнительной системы.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что отец истца ФИО14 получил жилищный сертификат как работник УИС, достигший предельного возраста пребывания на службе, и получил именной сертификат на свое имя.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что д. <адрес> входит в поселок учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

В силу части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу норм действующего законодательства жилые помещения предоставляются лицам, имеющим право на получение жилищного сертификата и проживающим совместно с ними членами их семей, членами семьи являются супруг (супруга), а также дети и родители, то есть обязательным условием отнесения детей к членам семьи является их совместное проживание.

В судебном заседании установлено, что ФИО9 членом семьи ФИО14 не является, совместно с ним не проживает.

Специфическая деятельность, которую осуществляют органы уголовно-исполнительной системы, предопределяет специальный правовой статус сотрудников этих органов. Государство, регулируя служебные отношения указанной категории граждан, в том числе порядок поступления на службу, ее прохождения, а также основания и порядок увольнения со службы, вправе устанавливать в этой сфере и особые правила.

Статьей 69 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями сотрудника, гражданина, уволенного со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Приравненность сотрудников уголовно-исполнительной системы к военнослужащим по обеспечению жильем подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденной Постановлением от 22.11.2013 № 25-П.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее Правила).

Согласно пункту 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Подпунктом Б пункта 5 Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии жалоб об оспаривании подпункта "б" пункта 5 Правил, неоднократно обращал внимание на то, что эта норма предусматривает в качестве основания для получения социальной выплаты факт проживания граждан на территории закрытого военного городка. Такое правовое регулирование направлено на реализацию социальных гарантий в жилищной сфере с учетом предназначения закрытых военных городков, особый правовой режим которых связан с определенными ограничениями для проживания граждан (определения от 23 июня 2015 года N 1462-О, от 29 сентября 2015 года N 2152-О, от 25 мая 2017 года N 1137-О, от 27 июня 2017 года N 1298-О и др.).

ФИО9 был включен в сводный список граждан по категории "граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности", то есть по подпункту "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, представив требуемый для включения в список граждан, подтвердивших участие в ведомственной целевой программе в соответствующем году, пакет документов.

В соответствии с пунктом 6 Правил в рамках основного мероприятия получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники процессных мероприятий), которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Согласно пункту 11 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.

Прямым доказательством с кем законодательство связывает однократное право на обеспечение жильем из средств федерального бюджета является и сам сертификат, его форма и содержание.

В соответствии с пунктом 18 Правил, выдача сертификатов осуществляется: гражданам, указанным в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральным органом, в сфере ведения которого находится закрытый военный городок или поселок (находился населенный пункт, исключенный из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков), из которого подлежат переселению указанные граждане.

Из совокупного анализа приведенных норм следует, что самостоятельным и достаточным основанием для признания права истца на переселение из закрытого военного городка с предоставлением жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно является факт его постоянного проживания в закрытом военном городке либо поселке с особыми условиями.

Основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил (пункт "а"), непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил (пункт "б"), недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (пункт "в"), реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета (пункт "г") (пункт 22 Правил).

Из совокупного анализа приведенных норм следует, что самостоятельным и достаточным основанием для признания права гражданина на переселение из поселка учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности является факт его постоянного проживания на территории такого поселка.

Между тем, ФИО9 был обеспечен сертификатом на приобретение жилого помещения на иных условиях, в семье отца ФИО14 Получателем жилищного сертификата он не являлся, он был лишь учтен в качестве члена семьи получателя сертификата ФИО14 в целях расчета размера выплаты, удостоверяемой сертификатом.

ФИО9 в качестве сотрудника, проходящего службу в органах УФСИН России по Тюменской области ранее никаких социальных выплат либо сертификата не получал, то есть как самостоятельный субъект жилищных правоотношений на каких-либо учетах по указанному поводу не состоял. Тот факт, что он получил 1/5 долю в жилом помещении в составе члена семьи своего отца, состоящего на учете по программе «Государственные и жилищные сертификаты», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года № 71, не лишает его права самостоятельно претендовать на получение жилищного сертификата, поскольку указанную долю в жилом помещении он получил не в связи с исполнением им служебных обязанностей в качестве сотрудника УФСИН России по Тюменской области, а в качестве члена семьи лица, получившего такую выплату, что само по себе свидетельствует об отсутствии реализации принадлежащего именно ему права на участие в целевой программе. Сведений и доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что ФИО9 обращался с самостоятельным заявлением о постановке его на учет, об оказании ему финансовой помощи как сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также о получении именно им сертификата для приобретения или строительства жилья, материалы дела не содержат. Приобретение доли в жилом помещении (1/5) было осуществлено без учета факта несения им службы в уголовно-исполнительной системе, а лишь в связи с тем, что он являлся членом семьи лица, получившего такую выплату в виде сертификата и реализовавшего свое право.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации 12 февраля 2025 года в Постановлении №7-П, основываясь на принципе государственной поддержки и защиты семьи, закрепленном в статьях 7 (часть 2), 38 (часть 1) и 72 (пункт "ж.1" части 1) Конституции Российской Федерации, законодатель предусматривает социальные гарантии также для членов семей военнослужащих, которые, пребывая с ними в личных (брачных, родственных) отношениях, разделяют с ними ограничения и трудности, связанные с прохождением военной службы (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 52-П). Устанавливая права, социальные гарантии и иные меры социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, Федеральный закон "О статусе военнослужащих" закрепляет, что реализация этих мер является функцией государства (пункты 1 - 4 статьи 3). Система социальной защиты должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, выступающих конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона. Конституционный Суд в своем решении, устанавливая особый правовой статус военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан удовлетворяет требования граждан, обратившихся за защитой своего нарушенного права по повторному обеспечению жильем по тем основаниям, что ранее реализованное ими право было производным от права получателя социальной выплаты на жилье, и они были лишь учтены как члены семьи для расчета социальной выплаты.

Доводы ответчиков о том, что истец не может быть поставлен на учет в связи с тем, что ранее воспользовался правом на получение от государства меры социальной поддержки по обеспечению жильем в составе семьи своего отца, основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Других доказательств суд не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ в предоставлении ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в рамках ведомственной целевой программы «Оказание жилищной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердившим свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023 году, выраженный в письме Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта Федеральной службы исполнения наказаний (УКСНЭР ФСИН России) от 17.08.2023 № ог-20-54510.

Возложить обязанность на Федеральное Казенное учреждение «Колония-поселение №9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области (ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области) (ОГРН <***>) и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области (УФСИН России по Тюменской области) (ОГРН <***>) восстановить ФИО9 составом семьи 6 человек (ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7) в списках граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание жилищной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердившим свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023 году с сохранением очередности по дате первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года