Дело № 2-178/2025
42RS0030-01-2025-000213-68
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Яшкинский районный суд Кемеровской области
в составе: председательствующего Хатянович В.В.
при секретаре Дубровой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино
17 апреля 2025 года
гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости
населения Яшкинского района к ФИО1 о взыскании незаконно полученных финансовых средств,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Яшкинского района (далее – ГКУ ЦЗН, Центр) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных финансовых средств, указывая, что 04.02.2025 обратилась в ГКУ ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы. В ходе регистрации ФИО1 в качестве безработного гражданина инспектором Центра проверены все представленные документы: паспорт, трудовая книжка, а также просмотрены сведения и личное дело по предыдущему периоду безработицы. В предыдущем периоде безработицы с 02.02.2012 по 04.06.2012 ФИО1 состояла на учете под фамилией ФИО2. При оформлении личного дела ФИО1 выявлено, что в предыдущий период безработицы она работала в ООО «КДВ Яшкино» в период с 30.05.2012 по 22.01.2013. Таким образом, ФИО1 (ранее ФИО2) в предыдущий период безработицы сокрыла от инспекторов ГКУ ЦЗН факт наступления занятости с 30.05.2012 в ООО «КДВ Яшкино», приходила в Центр в назначенные дни перерегистрации, предъявляла инспектору Центра трудовую книжку, в которой не было записи о приеме на работу в ООО «КДВ Яшкино» и своими действиями незаконно получила следующие выплаты: пособие по безработице в размере 218,32 руб.; финансовая помощь на подготовку документов при государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 800,00 руб.; финансовая помощь при регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 58 800,00 руб. Последние две выплаты перечислены в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2017 № 17 «Об утверждении порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации». Своими действиями ФИО1 причинила материальный ущерб ГКУ ЦЗН, общий размер незаконно полученного пособия по безработице, перечисленный ФИО1, составил 59 828,62 руб. за период безработицы с 30.05.2012 по 04.06.2012. ФИО1 14.02.2025 в помещении Центра ознакомлена с выявленным нарушением, ей предъявлено письменное требование с предложением в добровольном порядке возвратить незаконно полученные финансовые средства в добровольном порядке в течение 14 рабочих дней с даты получения требования. 10.03.2025 специалистами финансово-бухгалтерского отдела Центра составлен акт об отсутствии перечислений финансовых средств от ФИО1, причиненный материальный ущерб до настоящего времени не возмещен.
Со ссылкой на ст.ст. 15, 1064,1102 ГК РФ просит:
Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения Яшкинского района незаконно полученные финансовые средства в размере 59 818,62 руб.
В судебное заседание не явились: истец – ГКУ ЦЗН Яшкинского района, ответчик ФИО1
Представитель истца – ГКУ ЦЗН Яшкинского района, директора ФИО3, действующая на основании приказа о назначении на должность № № от 06.06.2014, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.40), представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, иск поддерживает (л.д.41).
Ответчик ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.40), не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в ее отсутствие, иные ходатайства и сведения о причинах своей неявки суду не представила.
В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц и в соответствии со ст.ст.233, 234 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 30.11.2011) «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ №1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с положениями п.1 ст. 3 Закона РФ №1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В силу ст. 31 Закона РФ №1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными; решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным; пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
В ст.2 Закона РФ №1032-1 перечислены категории граждан, которые считаются занятыми, к числу которых отнесены, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы.
В силу абз.8 п. 3 ст. 3 Закона РФ №1032-1 безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
Согласно п. 1.1 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2012 № 17 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» (далее – постановление Коллегии АКО № 17) под финансовой помощью понимается единовременная выплата на организацию самозанятости безработных граждан и безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, а под финансовой помощью на подготовку документов - единовременная выплата на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации в качестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств; оплату государственной пошлины; оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера; приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.
В п. 2.1.1 постановления Коллегии АКО № 17 указано, что необходимым условием предоставления финансовой помощи является, в том числе, регистрация граждан в качестве безработных в органах службы занятости по месту жительства.
В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Согласно п. 4 ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе, причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу особенностей предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения при отсутствии к тому правовых оснований и распределением бремени доказывания на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение; обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре.
При этом, исходя из положений части 3 статьи 10 ГК РФ добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, в связи с чем, именно на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 ГПК РФ лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.
Из материалов дела следует, что ФИО4 02.02.2012 обратилась в ГКУ ЦЗН с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л.д.20).
Ответчиком представлена справка, выданная ООО «КДВ Яшкино», о среднем заработке, согласно которой она работала в ООО «КДВ Яшкино» с 03.11.2006 по 24.09.2010, уволена по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ (л.д.10).
В отношении ФИО1 02.02.2012 заведена карточка персонального учета № (л.д.9), согласно приложению к карточке ответчику разъяснены права и обязанности безработного, она ознакомлена с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», предупреждена об ответственности, включая уголовную, за сокрытие факта занятости, что удостоверено ее подписью (л.д.21).
На основании заявления ФИО1 от 10.02.2012 на имя директора ГКУ ЦЗН (л.д.23) приказом №дт/1233 от 10.02.2012 она признана безработной с 02.02.2012 (л.д.16), приказом №пп/1233 от 10.02.2012 ей с 02.02.2012 назначено пособие по безработице сроком на 6 месяцев до 01.08.2012 в размере 1 102,00 руб. (л.д. 15), с указанными документами ответчик ознакомлена лично под подпись.
В заявлении-анкете от 11.05.2012 ФИО1 просила предоставить ей государственную услугу по содействию самозанятости в связи с организацией крестьянско-фермерского хозяйства (л.д.19), заключением ГКУ ЦЗН от 16.05.2012 ей рекомендовано занятие предпринимательской деятельностью в сфере сельского хозяйства (л.д.18), 22.05.2012 ответчику письменно рекомендовано пройти государственную регистрацию в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.17), ФИО1 лично ознакомлена с данными рекомендациями.
Приказами ГКУ ЦЗН №фп/1233 от 14.06.2012 ФИО1 оказана единовременная финансовая помощь на государственную регистрацию при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в размере 58 800,00 руб. (л.д.15), а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации в размере 800,00 руб. (л.д.14).
На основании приказа ГКУ ЦЗН №пк/1233 от 14.06.2012 выплата пособия по безработице ФИО1 прекращена с 04.06.2012 с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с организацией крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.12).
Согласно справке №-В25/33-1 от 19.06.2012, выданной ГКУ ЦЗН, ФИО1 состояла на регистрационном учете в качестве безработной с 02.02.2012 по 04.06.2012 (л.д.11).
Из регистрационной карточки № следует, что ФИО1 являлась для регистрации в качестве безработного 10.02.2012, 27.02.2012, 13.03.2012, 27.03.2012, 10.04.2012, 23.04.2012, 11.05.2012, 22.05.2012, 14.06.2012 (л.д.22).
Согласно сведениям о трудовой деятельности ФИО1, предоставляемым Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ответчик в период с 30.05.2012 по 22.01.2013 осуществляла трудовую деятельность в ООО «КДВ Яшкино» (л.д.24-26).
ФИО1 14.02.2025 лично под подпись в ГКУ ЦЗН вручено уведомление о необходимости в течение 14 рабочих дней с момента получения уведомления вернуть незаконно полученные в предыдущий период безработицы финансовые средства в сумме 59 818,62 руб. в связи с сокрытием ею факта наступления своей занятости с 30.05.2012 по 04.06.2012 (л.д.27).
Справкой ГКУ ЦЗН № от 13.03.2025 подтверждается факт незаконного получения ФИО1 денежных средств в сумме 59 818,62 руб. (л.д.28).
13.03.2025 сотрудниками финансово-бухгалтерского отдела ГКУ ЦЗН составлен акт об отсутствии перечислений финансовых средств от ФИО1 (л.д.29).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 02.02.2012 по 04.06.2012 состояла на учете в качестве безработной, ей выплачивались пособие по безработице, финансовая помощь на подготовку документов при государственной регистрации крестьянского (фермерского) и финансовая помощь при регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
При этом достоверно установлено, что с 30.05.2012 по 22.01.2013 ответчик была трудоустроена в ООО «КДВ Яшкино», тем самым сокрыла факт наступления своей занятости, в соответствии с абз. 8 п.3 ст. 3 Закона РФ №1032-1 не имела права на получение пособия по безработице, а также на получение финансовой помощи в рамках постановления Коллегии АКО № 17.
Оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца, ГКУ ЦЗН, к ФИО1 о взыскании незаконно полученных финансовых средств в виде пособия по безработице за период с 30.05.2012 по 04.06.2012 в размере 218,62 руб., а также финансовой помощи на подготовку документов при государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 800,00 руб.; финансовой помощи при регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 58 800,00 руб., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В части вопроса о взыскании судебных расходов суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец, ГКУ ЦЗН, в силу подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса, освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу положений ч.1 ст.103 ГПК РФ при вынесении решения по делу данная государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО1, не освобождённой от уплаты судебных расходов, в размере 4 000,00 руб. (абз.2 подп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ) в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Яшкинского района сумму незаконно полученных финансовых средств в размере 59 818 (пятьдесят девять тысяч восемьсот восемнадцать) рублей 62 копейки.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: В.В. Хатянович
Решение изготовлено в окончательной форме: 27.04.2025.
Судья: В.В. Хатянович