Дело № 33-4546/2023

№ 2-1724/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Шор А.В.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Морозовой Л.В., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области Л., считающей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование, что по его обращению в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением от 15 сентября 2022 года в назначении пенсии отказано по причине недостаточности специального стажа. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены отдельные периоды его трудовой деятельности. Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение ответчика от 15 сентября 2022 года незаконным в части; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с 01 октября 1993 года по 25 апреля 1994 года – служба в армии по призыву, с 10 января 2011 года по 11 февраля 2011 года – учебный отпуск, с 26 марта 2012 года по 21 апреля 2012 года – служебная командировка, с 17 января 2013 года по 16 января 2014 года – работа в должности заместителя директора по методической работе.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Решение ГУ – ОПФР по Оренбургской области от 15 сентября 2022 года признано незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов трудовой деятельности ФИО1: с 10 января 2011 года по 11 февраля 2011 года – дополнительный отпуск, с 26 марта 2012 года по 21 апреля 2012 года – курсы повышения квалификации, с 17 января 2013 года по 16 января 2014 года - работа в должности заместителя директора по методической работе АННОО СПО «Оренбургский колледж менеджмента, туризма и гостиничного сервиса (техникум). На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды трудовой деятельности: с 10 января 2011 года по 11 февраля 2011 года – дополнительный отпуск, с 26 марта 2012 года по 21 апреля 2012 года – курсы повышения квалификации, с 17 января 2013 года по 16 января 2014 года - работа в должности заместителя директора по методической работе АННОО СПО «Оренбургский колледж менеджмента, туризма и гостиничного сервиса (техникум). В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с 01 октября 1993 года по 25 апреля 1994 года служба в армии по призыву.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный педагогический стаж периода военной службы по призыву с 01 октября 1993 года по 25 апреля 1994 года, суд первой инстанции исходил из того, что действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периода службы в Советской Армии.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда об отсутствии правовых оснований для включения периода службы в армии в специальный стаж истца.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с отказом во включении в специальный педагогический стаж периода военной службы по призыву, указывая на то, что в период службы действовал Закон от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», а подпункт «к» пункта 109 Положения «О порядке и выплате государственных пенсий», предусматривающих, что при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием периода, что в соответствии с законом «О трудовых пенсиях» при выходе на пенсию по новому законодательству гражданин имеет право пользоваться льготами, которые были в период его работы, на момент службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в армии в специальный стаж как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав на пенсионное обеспечение, период службы в армии относится к периоду до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Поскольку, как следует из материалов дела, служба по призыву у ФИО1, имела место в период с 01 октября 1993 года по 25 апреля 1994 года, то есть после прекращения действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, в связи с чем условия для сохранения возможности зачета истцу в стаж работы по специальности службы по призыву отсутствуют, действующим с 01 января 1992 года законодательством периоды иной деятельности, в том числе служба в армии, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то вывод суда об отказе включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода службы по призыву являются верным.

Подпункт «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, которое Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 года N 80 признано не действующим на территории Российской Федерации) в данном случае применению не подлежит, поскольку подпунктом «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" его применение для определения права на пенсию на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено.

Ссылка в апелляционной жалобе истца на судебные постановления, принятые по иным фактическим обстоятельствам не подтверждают обоснованность указанных в жалобе доводов.

Доводы жалобы истца основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Морозова Л.В.

Судьи Раковский В.В.

Шор А.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июля 2023 года.