КОПИЯ

Дело № 2- 1032 /2023

УИД 24RS0046-01-2022-005660-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Казаковой Н.В.,

при секретаре Кудряшовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем что, в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение о продаже в магазине «SAMOKRUTKA» по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 97, табачных изделий в непосредственной близости от учреждения, осуществляющего образовательную деятельность. Возле учреждения, осуществляющего образовательную деятельность (ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет») расположенного по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 95, на цокольном этаже жилого дома размещен магазин «SAMOKRUTKA», согласно сведениям из официального информационного ресурса 2 GIS, адрес указанного магазина: <...>. «Красноярский рабочий», д. 97, в котором осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукцией. Данный специализированный магазин расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 95. Согласно сведениям из официального информационного ресурса «2 GIS», публичной кадастровой карты Роскадастр, фактическое расстояние от входа в торговый объект - магазин «SAMOKRUTKA», принадлежащий ИП ФИО1, по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 97, до ближайшей точки (газона), граничащей с территорией ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» составляет 50 метров. Также к дополнительным доказательствам осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 по указанному адресу следует отнести: объявление 16 августа 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю по результатам рассмотрения обращения гражданина, содержащего сведения о расположении вблизи учреждения высшего профессионального образования - ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», магазина «SAMOKRUTKA», осуществляющего деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, расположенного по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 97, в отношении ИП ФИО1 предостережения № 14609 о недопустимости нарушения обязательных требований; акт проверки достоверности сообщаемых сведений от 21 июля 2022 года.

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю просит признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», незаконным, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круге лиц, выразившиеся в нарушении требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан о: воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табаке или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратит: 1 розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, в магазине «SAMOKRUTKA», по адресу: г. Красноярск, пр. им I газ. «Красноярский рабочий», д. 97.

Возложить на ответчика обязанность в установленный судом срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия проверены) заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, представил письменное заявление о признании иска.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

огласно ч.2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред, либо угрожает новым вредом, суд вправе приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 13 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 696 от 09.07.2012 заместитель руководителя Управления, выполняющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю.

В силу ст. 8 и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспорторовке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить или прекратить свою деятельность, оказание услуг в случаях, если при их осуществлении нарушаются санитарные правила.

В силу п. 8 ст. 11 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст. 9 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ст. 10 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Также, указанная деятельность противоречит п. 4.10 Свода правил 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», а именно в подпольном, цокольном, первом и втором этаже жилого здания не допускается размещать помещения для продажи и потребления табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение о продаже в магазине «SAMOKRUTKA» по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 97, табачных изделий в непосредственной близости от учреждения, осуществляющего образовательную деятельность. По адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 95, на цокольном этаже жилого дома размещен магазин «SAMOKRUTKA», в котором осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукцией, что подтверждается фотоснимками. По сведениям из официального информационного ресурса 2 GIS адрес указанного магазина: <...>. «Красноярский рабочий», д. 97.

Согласно акту оценки достоверности сообщаемых сведений от 21 июля 2022 года, при рассмотрении сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям, содержащимся в обращении проведена без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и его работниками, с выездом на место, оценка достоверности сообщаемых сведений, по результатом которой установлено, что в организации торговли – магазине «SAMOKRUTKA» по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 97, осуществляется реализация никотиносодержащей продукции, деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 предоставляет услуги по розничной торговли табачной продукции.

В непосредственной близости от магазина «SAMOKRUTKA», по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 95, располагается (ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет»).

Согласно размещенной информации на официальном сайте ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» https://www.sfu-kras.ru/, данное образовательное учреждение осуществляют лицензируемый вид деятельности по реализации образовательных программ по видам образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования, что подтверждается также выписками из ЕГРЮЛ).

По сведениям из официального информационного ресурса «2 GIS», публичной кадастровой карты Роскадастр, фактическое расстояние от входа в торговый объект - магазин «SAMOKRUTKA», принадлежащий ИП ФИО1 по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», д. 97, до ближайшей точки (газона), граничащей с территорией ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» составляет 50 метров, что составляет менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенных для осуществления образовательной деятельности.

Кроме того, 16 августа 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, информация об исполнении предостережения не поступала.

Таким образом, ответчик осуществляет розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и молодежи.

В силу п.2 ч.7 ст. 19 Фдерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании ответчик ФИО1 признал исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска ответчиком, принятие его судом и вынесение решения об удовлетворении заявленных исковых требований, предусмотренные ст. ст. 39, 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ ответчику ФИО1 разъяснены и понятны.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку иск, заявленный Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу иск заявлен Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующим в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, не освобожденному от уплаты государственной пошлины.

Размер подлежащей взысканию с ответчика ФИО1 государственной пошлины в доход местного бюджета в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации должен быть определен в размере 300 рублей, поскольку заявлены требования неимущественного характера.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по невыполнению требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией в магазине «SAMOKRUTKA», по адресу: <...>. «Красноярский рабочий», 97, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФИО1 (<данные изъяты>) обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, путем размещения объявления в местах общего доступа в помещении магазина, в сети «Интернет», либо иным способом.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Н.В. Казакова

Мотивированное решение составлено 07 марта 2023 года.

Председательствующий судья подпись Н.В. Казакова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Н.В. Казакова