Решение по делу № 2-576/2023 от 14.02.2023 - о признании права на меры социальной поддержки как инвалиду на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

дело № 2-576/2023(УИД: 50RS0036-01-2022-008215-37)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Крюковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на меры социальной поддержки как инвалиду на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на меры социальной поддержки как инвалиду на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обосновании иска ФИО1 указал, что он постоянно зарегистрирован по адресу: <...>. С 11 августа 2022 года по 11 августа 2032 год он зарегистрирован по месту пребывания в г. Пушкино Московской области, где постоянно проживает. Истец является инвалидом № группы, в связи с чем на основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 26.08.2022 года Управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ему отказано в назначении вышеуказанной компенсации по причине отсутствия документов, подтверждающих место жительства в Пушкинском районе Московской области. Считает отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Просит отменить решение №319515 от 26.08.2022 от 26.08.2022 УСЗН об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы стоимости коммунальных услуг; обязать ответчика удовлетворить заявление истца и предоставить ежемесячную денежную компенсацию платы стоимости коммунальных услуг (л.д.4-5).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать за ним право на меры социальной поддержки как инвалиду по общему заболеванию на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Остальные требования просил не рассматривать, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области на основании доверенности ФИО2 (л.д.21-22) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, приобщил возражения, которые поддержал в полном объеме (л.д.30-34), дополнил, что истец не имеет на территории Московской области постоянной регистрации, также истцом был предоставлен не полный пакет документов для назначения ему денежной компенсации платы, в связи с чем в заявлении было отказано.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

Судом установлено, что ФИО1 постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>. С 11 августа 2022 год по 11 августа 2032 год он зарегистрирован по месту пребывания в Московской области по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от <дата> (л.д.7).

Данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО3, которая является супругой ФИО1, брак зарегистрирован <дата> л.д.17,49).

Согласно справке МУ МВД России «Пушкинское», ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес> ( л.д.26).

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1, хотя постоянно зарегистрирован в г. Москва, но проживает по вышеуказанному адресу вместе со своей супругой ФИО3.

Из материалов дела следует, что истец является инвалидом № группы (общее заболевание), что подтверждается справкой МСЭ -2020 № 0239774 от 19.01.2023 года (ранее МСЭ-2019 №0211892) (л.д.6,47).

25.08.2022 года истцом подано заявление о предоставлении ему ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг по месту пребывания.

Решением №319515 от 26.08.2022 Управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по причине отсутствия права на получение государственной услуги (л.д.8-9,11-12).

В уведомлении об отказе в предоставлении меры социальной поддержки от 26.08.2022 года разъяснено, что место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте гражданина, в связи с чем ФИО1, имеющему место жительства в г. Москве, выплачивать Пушкинским окружным управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области денежную компенсацию оплаты жилого помещения не представляется возможным ( л.д.13).

Согласно абзацу 2 вводной части Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства МО от 29.03.2022 N 299/12 утвержден "Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области", согласно пункту 2 которого меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя.

Компенсация назначается в упреждающем (проактивном) режиме при поступлении информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, а также документов (сведений), указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, в рамках межведомственного взаимодействия (пункт 7 Порядка).

Расчет компенсации производится территориальными подразделениями Министерства или государственным казенным учреждением Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" на основании сведений, представляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства, о начисленных (оплаченных) платежах по согласованной сторонами форме либо на основании документов, подтверждающих произведенные затраты по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (пункт 17 Порядка).

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что истец относится к категории "инвалид", фактически проживает в <...>, зарегистрирован по вышеуказанному адресу по месту пребывания, мерами социальной поддержки в виде льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту регистрации в г. Москве не пользуется ( л.д.24-25), в связи с чем право на реализацию указанной меры социальной поддержки истцу должно быть гарантировано по его фактическому месту жительства, то есть на территории Московской области.

Доводы представителя ответчика о том, что истец имеет постоянную регистрацию в городе Москва, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте, поэтому на него не распространяются меры социальной поддержки на территории Московской области, являются несостоятельными, поскольку в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а регистрация является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на меры социальной поддержки как инвалиду на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право на меры социальной поддержки как инвалиду по общему заболеванию на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -22 марта 2023 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: