УИД 70RS0003-01-2023-008726-60

(2-4513/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.,

при секретаре Погребковой Л.С.,

помощник судьи Белоногов В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 02.10.2023, срок действия на один год),

представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 29.09.2023, срок действия до 31.12.2023), третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Департамента по вопросам семьи и детей Томской области (ИНН <***>) к Администрации Октябрьского района Города Томска (ИНН <***>) о признании незаконным распоряжения администрации Октябрьского района Города Томска от 23.03.2023 №482 о включении ФИО3 ....р. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Город Томск», признании незаконным заключения администрации Октябрьского района Города Томска от 13.12.2022 №24 о признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, обязании отменить распоряжения администрации Октябрьского района Города Томска от 23.03.2023 №482 о включении ФИО3 ... г.р. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Город Томск»,

установил:

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области обратился в Октябрьский районный суд г.Томска с исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Города Томска в котором просит признать незаконным распоряжение администрации Октябрьского района Города Томска от 23.03.2023 №482 о включении ФИО3 ... г.р. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Город Томск».

Признать незаконным заключение администрации Октябрьского района Города Томска от 13.12.2022 №24 о признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Обязать администрацию Октябрьского района Города Томска отменить распоряжение администрации Октябрьского района Города Томска от 23.03.2023 №482 о включении ФИО3 ... г.р. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Город Томск».

В обосновании иска указано, что распоряжение ответчика от 23.03.2023 №482 было вынесено в нарушении требований законодательства. Так 26.12.2022 ФИО3 обратилась в администрацию Октябрьского района Города Томска о включении в Список как лицо, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 23 лет, в связи с тем, что ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственником жилого помещения и его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным. А.Л.В., ... г.р., имела статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (отец умер - актовая запись о смерти ... несовершеннолетняя А.Л.В. определена в детское государственное учреждение с полным государственным обеспечением, за несовершеннолетней закреплено жилое помещение (без указания данных, позволяющих конкретизировать жилой объект). По информации отдела опеки и попечительства администрации Бакчарского района Томской области от 10.01.2023 за № 06, предоставленной на запрос отдела опеки и попечительства Октябрьского района Города Томска ФИО3 была зарегистрирована по адресу: ... собственником которого не являлась. В Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Бакчарского района Томской области, не включалась. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом ее статуса не состояла. Жилое помещение как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не получала. Указанные сведения не являлись безусловным подтверждением того обстоятельства, что А.Л.В. имела право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовала это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Администрацией Октябрьского района оставлено без внимания то обстоятельство, что определенный период времени с 07.09.2007 А.Л.В. была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу: ... вопрос о том, возникло ли у последней право пользования данным помещением не выяснен. Для оценки данного вопроса администрации Октябрьского района Города Томска следовало выяснить обстоятельства, связанные с вселением и проживанием ФИО3 в указанном жилом помещении, установить, кем и в качестве кого он вселялся в жилое помещение, установить все иные юридически значимые обстоятельства, связанные с наличием (отсутствием) у ФИО3 права пользования данным жилым помещением, однако этого должным образом сделано не было. Предоставленные администрацией Бакчарского района Томской области сведения о том, что ФИО3 не являлась собственником данного жилого помещения, сами по себе не свидетельствовали о ее нуждаемости в предоставлении жилого помещения. Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 N 560а определен Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. Таким образом, нормы федерального и регионального законодательства не предусматривают возможность установления факта невозможности проживания для лиц, которые ранее относились к категории детей-сирот и лиц из их числа. Согласно заявлению ФИО3 просьба о включении в Список обусловлена тем, что ее проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным на основании заключения администрации Октябрьского района Города Томска от 13.12.2022 № 24, которым ее проживание в жилом помещении по адресу: ... признано невозможным. То есть, факт невозможности проживания установлен администрацией Октябрьского района Города Томска после достижения лицом 23 - летнего возраста, что противоречит положениям 4-5 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, статьи 15 Закона № 28-03 и выходит за рамки предоставленных полномочий. Таким образом, решение о включении ФИО3 в Список, которое связано с возникновением у нее права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, принято с нарушением действующего законодательства.

Представитель третьего лица Администрации Города Томска, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 ГПК РФ в суд не явились, причину неявки не сообщив.

Прокурор Октябрьского района г. Томска в суд представителя не направил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в силу пункта 1 статьи 1, пунктов 4, 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установление факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещений предусмотрено для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть до достижения лицами указанной категории возраста 23 лет. Информации об обращении ФИО3 ранее для включения ее в список не предоставлено, так же как и не предоставлено доказательств наличия уважительных причин, препятствующих обращению в уполномоченные органы с целью постановки на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда. В период с достижения ФИО3 возраста 18 лет до наступления возраста 23 лет она с соответствующим заявлением в уполномоченные органы не обращалась. Основание иска – пропуск срока для обращения ФИО3, так как на момент подачи ей заявления, она была старше возраста 23 года.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве в котором указала, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. Факт достижения А.Л.В 23 летнего возраста и отсутствие уважительности причин, по которым она не обратилась с заявлением о включении ее в Список не предусмотрен, как основание для отказа. Полагала, что права истца не были нарушены распоряжением №482 от 23.03.2023. Дополнительно пояснила, что у них имелось постановление Прокурора Октябрьского района об устранении нарушений по аналогичному делу и Администрация посчитала возможным, включить А.Л.В. в Список, даже по достижению ей 23 летнего возраста.

В судебном заседании третье лицо А.Л.В. полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Дополнительно пояснила, что является сиротой, в 2006 году вышла из детского дома, ей было 16 лет, она поехала в г. ... где она жила раньше принадлежит ей, она не знала, что ей положена квартира от государства. Она обратилась с заявлением о влючении в Список после достижения 23 летнего возраста. На средства материнского капитала она купила квартиру площадью 9 кв.м, проживает в ней с детьми, бывший супруг живет отдельно.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) одним из способов защиты права является признание права.

В силу положений статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат Обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в Список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Законом Томской области от 28.12.2007 N 298-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области" органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в числе которых "Город Томск", наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Законом Томской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области" в том числе по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), городского округа, муниципального района в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года N 212-03 "О специализированном жилищном фонде Томской области", статьей 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года N 28-03 "О социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области", по предоставлению Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области информации о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Списки городского округа, муниципального района, указанные в пункте 27-3 настоящей статьи, а также сведений об обстоятельствах, указанных в пункте 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", являющихся основанием для исключения указанных лиц из Списка, в порядке, установленном Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области, и по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в порядке, установленном Администрацией Томской области.

В соответствии с пунктом 3 постановления Администрации Города Томска от 26.12.2012 № 1591 "Об осуществлении переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрации районов Города Томска в рамках реализации переданных отдельных государственных полномочий, указанных в пункте 1 настоящего постановления: принимают в форме распоряжений глав администраций районов Города Томска решения о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в Список или об отказе во включении указанных детей (лиц) в Список; направляют информацию о включении в Список в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области по защищенному каналу связи в день принятия решения о включении указанных лиц в Список, а также сведения об обстоятельствах, указанных в пункте 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", являющихся основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Полномочия истца для предъявления настоящего иска подтверждается Постановлением Губернатора Томской области от 07.12.2012 N 175 (ред. от 14.09.2023) "Об утверждении Положения о Департаменте по вопросам семьи и детей Томской области" согласно которому ( п.13) Департамент по вопросам семьи и детей Томской области является исполнительным органом Томской области (далее - Орган) исполняет работу:

по учету детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством о формировании и использовании государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

по учету лиц, изъявивших желание взять детей на воспитание;

по выявлению семей и несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении, проведению индивидуально-профилактической работы с ними;

(в ред. постановления Губернатора Томской области от 24.12.2014 N 120)

по формированию и ведению Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области;

по учету многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области";

по выдаче свидетельства на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно трех и более детей и предоставлению средств единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий;

С учетом того, что на Департамент по вопросам семьи и детей Томской области возложена работа по исполнению работы по формированию и ведению Списка, суд находит доводы стороны ответчика о ненадлежащем истце несостоятельными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что А.Л.В., ... г.р., имела статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до ...

На основании постановления администрации Бакчарского района Томской области от 29.03.1995 № 140 несовершеннолетняя А.Л.В. определена в детское государственное учреждение с полным государственным обеспечением, за несовершеннолетней закреплено жилое помещение (без указания данных, позволяющих конкретизировать жилой объект).

Согласно сообщению отдела опеки и попечительства администрации Бакчарского района Томской области от 10.01.2023 за № 06, предоставленной на запрос отдела опеки и попечительства Октябрьского района Города Томска ФИО3 была зарегистрирована по адресу: ..., собственником которого не являлась.

Выпиской из ЕГРН от 29.12.2022 подтверждается, что А.Л.В. имеет в 1/4 долю в праве собственности на квартиру, ... по договору купли-продажи.

Участниками процесса не оспаривалось, что А.Л.В. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Бакчарского района Томской области, не включалась. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом ее статуса не состояла. Жилое помещение как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не получала.

Указанные сведения не являлись безусловным подтверждением того обстоятельства, что А.Л.В. имела право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовала это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Администрацией Октябрьского района оставлено без внимания то обстоятельство, что определенный период времени с ... А.Л.В. была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу: ..., вопрос о том, возникло ли у последней право пользования данным помещением не выяснен.

Из пояснений А.Л.В., данных в судебном заседании следует, что она подавала заявление о включении в Список, так как полагала, что за ней была закреплена жилплощадь в п. Бакчар. После выпуска из детского дома она ходила в эту квартиру, там были бомжи. Она уехала в г. Томск, вышла замуж, родила детей, на средства материнского капитала купили комнату. В этой комнате 9 кв.м. она живет с детьми, с мужем разошлась. Она не знала, что сиротам государство предоставляет квартиру, подала заявление в уполномоченный орган только после своего тридцатилетия.

Согласно заключению Администрации Октябрьского района Города Томска от 13.12.2022 № 24, признана невозможность проживания А.Л.В. в жилом помещении по адресу: г. ...

Распоряжением Администрации Октябрьского района Города Томска от 23.03.2023 №482 ФИО3 ....р. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Город Томск».

Вместе с тем, основания для вынесения распоряжения 23.03.2023 №482 о невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении установлены Администрацией Октябрьского района Города Томска после достижения лицом 23 - летнего возраста, что противоречит положениям 4-5 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, статьи 15 Закона № 28-03 и выходит за рамки предоставленных полномочий.

Суд отклоняет ссылки стороны ответчика на представление Прокурора Октябрьского района г. Томска №101ж-2022 от 15.03.2022 ... возраста 23 лет не может являться основанием для признания невозможности ее проживания в квартире, данное обстоятельство не является препятствием для включение в Список. Указано, что причиной выявленных нарушений законодательства стало ненадлежащее исполнение сотрудниками администрации района своих должностных обязанностей, недостаточный контроль со стороны руководителя за деятельностью подчиненных сотрудников.

Представление вынесено по иной ситуации, по иному лицу.

Суд приходит к выводу, что нет оснований для восстановления срока для обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как А.Л.В. имела возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, обратилась с заявлением по происшествию длительного срока с момента достижения 23 летнего возраста (..., в возрасте 34 лет).

Следовательно, у ответчика не было оснований для принятия заключение администрации Октябрьского района Города Томска от 13.12.2022 №24 о признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и распоряжения администрации Октябрьского района Города Томска от 23.03.2023 №482 о включении ФИО3 ... г.р. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Город Томск».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента по вопросам семьи и детей Томской области (ИНН <***>) к Администрации Октябрьского района Города Томска (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации Октябрьского района Города Томска от 23.03.2023 №482 о включении ФИО3 ... г.р. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Город Т.».

Признать незаконным заключение администрации Октябрьского района Города Томска от 13.12.2022 №24 о признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Обязать администрацию Октябрьского района Города Томска отменить распоряжение администрации Октябрьского района Города Томска от 23.03.2023 №482 о включении ФИО3 ... г.р. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Город Томск».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий: /подпись/ Л.Б. Остольская

Мотивированный текст решения изготовлен 20.12.2023.

Оригинал хранится в деле УИД 70RS0003-01-2023-008726-60 (2-4513/2023) в Октябрьском районном суде г.Томска.