Дело № 2-271/2023 УИД 53RS0022-01-2022-008707-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» об обязании произвести выплату ЕДК по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее — Учреждение), указав, что она является ветераном труда Новгородской области и имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК). С ДД.ММ.ГГГГ выплата Учреждением ЕДК приостановлена по причине наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. ФИО1 полагает, что оснований для приостановления выплаты не имеется, поскольку задолженность образовалась в связи с ее тяжелым материальным положением и болезнью дочери. Незаконными действиями ответчика ФИО1 причинен моральный вред. В связи с изложенным, ФИО1 просила обязать Учреждение возобновить выплату ЕДК по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с Учреждения компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просит обязать ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» произвести выплату ЕДК по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области, МУП «ИАЦ по ЖКХ», ФИО3, ООО «Домовенок», финансовый управляющий ФИО4

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области, МУП «ИАЦ по ЖКХ», ООО «Домовенок», третьи лица ФИО3, финансовый управляющий ФИО4 в суд не явилась, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и дополнительным письменным объяснениям.

Представитель ответчика ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» ФИО2 иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ч. 1).

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3).

В соответствии с областным законом от 02.10.2018 №307-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области отдельных государственных полномочий и о внесении изменений в некоторые областные законы в области социальной защиты населения» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению ЕДК отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, переданы ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат».

Предоставление ЕДК отдельным категориям граждан осуществляется в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новгородской области, утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от 15.12.2008 №453 (далее — Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка (в редакции, действующей на дату возникновения соответствующих правоотношений) меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляется в виде ежемесячной денежной компенсации (ЕДК).

ЕДК предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате за жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Сведения о задолженности согласно пункту 10 Порядка в случае непредоставления их заинтересованным лицом запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия. При возникновении задолженности выплата ЕДК приостанавливается. При этом выявление причин и установление факта правомерности неоплаты жилого помещения и (или) коммунальных услуг не относится к компетенции министерства, областного учреждения.

Согласно пункту 26-1 Порядка возобновление выплаты ЕДК осуществляется с 1-го числа месяца, в котором погашена задолженность либо заключено и выполняется соглашение по ее погашению.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области от 10.12.2018 №49 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по назначения и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан.

Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются поступление сведений о неуплате за жилые помещения и (или) коммунальные услуги (п. 2.10.2 Административного регламента).

Согласно п. 3.9.2 Административного регламента специалист учреждения, ответственный за предоставление государственной услуги, производит приостановление выплаты ЕДК с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили события, являющиеся основаниями для приостановления выплаты ЕДК, в том числе неуплата за жилые помещения и (или) коммунальные услуги.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является пенсионером, с ДД.ММ.ГГГГ - ветераном труда Новгородской области (удостоверение серии № выдано Комитетом по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода с заявлением о назначении ЕДК по категории ветеран труда Новгородской области.

Решением Комитета по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена ЕДК по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДК ФИО1 Учреждением приостановлена на основании части 3 статьи 160 ЖК РФ в связи с поступлением от МУП «ИАЦ по ЖКХ» сведений о наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии предусмотренных административным регламентом и Порядком оснований для приостановления выплаты ФИО1 ЕДК.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 159 и 160 ЖК РФ» от 28.12.2018 №442-ФЗ с 01.01.2022 основанием для приостановления выплат компенсаций, предусмотренных статьей 160 ЖК РФ является вступивший в законную силу судебный акт, подтверждающий наличие непогашенной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги независимо от причин и оснований возникновения указанной задолженности, которая образовалась не более чем за три последних года.

В августе ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Учреждение по вопросу о возобновлении выплаты ЕДК.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением выполнен запрос в ГИС ЖКХ. На основании полученных Учреждением сведений об отсутствии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, выплата ФИО5 ЕДК возобновлена решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учреждением произведена выплата ФИО1 ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 271 руб. 54 коп.

В ответ на обращение ФИО1 Учреждением предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сумма ЕДК, которая причиталась бы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в случае отсутствии оснований для приостановления выплаты ЕДК, составляет 37 178 руб. 35 коп.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №33 Новгородского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО1 в пользу ООО «Домовенок» взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период: август, сентябрь ДД.ММ.ГГГГ, с декабря ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 604 руб. 51 коп., в том числе: основной долг в сумме 10 309 руб. 56 коп., пени за просрочку платежа в сумме 1 294 руб. 95 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 232 руб. 09 коп.

Согласно пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами многоквартирном доме по договору социального 11 найма или принадлежащего им на праве собственности», компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами многоквартирном доме по договору социального 11 найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

Вместе с тем, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Разрешая вопрос о наличии уважительных причин образования задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Вместе с ней по данному адресу зарегистрирована и проживает ее дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке МУП «ИАЦ по ЖКХ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате коммунальных услуг составляет 13 688 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина до ДД.ММ.ГГГГ. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО4 Определена сумма вознаграждения финансовому управляющему — 25 000 руб. ежемесячно.

После выплаты ФИО1 финансовому управляющему вознаграждения, в распоряжении ФИО1 оставался прожиточный минимум.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 состояла в трудовых отношениях с ГОБУЗ «Центр адаптированного обучения», трудовые отношения прекращены по инициативе работника.

ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражный суд Новгородской области поступило требование ООО «Домовенок» о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 14 598 руб. 16 коп., из которых: задолженность по судебному приказу мирового судьи судебного участка №33 Новгородского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за период август, сентябрь ДД.ММ.ГГГГ с декабря ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 604 руб. 51 коп., в том числе: основной долг в сумме 10 309 руб. 56 коп., пени за просрочку платежа в размере 1 294 руб. 95 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 232 руб. 09 коп.; задолженность за период февраль, ноябрь ДД.ММ.ГГГГ, февраль, март ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 761 руб. 56 коп.

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода №2 УФССП России по Новгородской области в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (признание должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона).

ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, находящей в собственности ФИО1, произошел залив квартир № и № в этом же доме. Согласно постановлению УУП УМВД России по г. Великому Новгороду от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что залив произошел по вине обрыва душевой трубки. Во время залива в квартире находилась дочь ФИО1 - ФИО6, которая госпитализирована в психиатрическую больницу. В возбуждении уголовного дела отказано, ФИО1 обязалась возместить причиненный в результате залива ущерб.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила лечение по поводу закрытого перелома руки (справка травматолога ГОБУЗ «ЦГКБ»).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО1 - ФИО6 проходила лечение в ГОБУЗ «ЦГКБ» после операции (диагноз: <данные изъяты>).

В период с ДД.ММ.ГГГГ оплата за жилое помещение и коммунальные услуги производится ФИО1 в соответствии с квитанциями на оплату, формируемыми МУП «ИАЦ по ЖКХ».

При таком положении, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и наличии оснований для выплаты ФИО1 ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом обстоятельств дела и приведенного правового регулирования, следует обязать Учреждение произвести выплату ФИО1 ЕДК за указанный период в сумме 37 178 руб. 35 коп.

Вместе с тем, не основаны на законе требования истца о взыскании компенсации морального вреда по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ («Обязательства вследствие причинения вреда» и статьи 1064-1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ истцом не представлено доказательств нарушения Учреждением ее личных неимущественных прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части взыскания с Учреждения компенсации морального вреда, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (ОГРН <***>) произвести выплату ФИО1 (СНИЛС №) ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме 37 178 руб. 35 коп.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 23 января 2023 года.