Решение по делу № 2-212/2023 от 25.05.2023 - о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

УИД 37RS0№-17

Производство № 2-212/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга Ивановской области 25 мая 2023 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шальнова Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шагиной А.Е.,

с участием представителя истца – старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Зиминой А.А., соистца ФИО1, представителя ответчика администрации Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2023 года в г. Вичуга Ивановской области гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор (далее также - истец) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (далее также – ответчик, администрация района) о возложении обязанности предоставить ФИО1 (далее также - соистец), относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Исковые требования мотивированы тем, что соистец относится к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке Ивановской области на обеспечение жилым помещением, которое ей по достижении 18 лет согласно положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей», Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области»не предоставлено. В январе 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении жилья, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в чем ей было отказано.Вичугский межрайонный прокурор просит возложить на ответчика обязанность предоставить соистцу в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Вичугского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Вичугского межрайонного прокурораЗимина А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Соистец ФИО1 в судебном заседании исковые требования Вичугского межрайонного прокурора поддержала, пояснив, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет постоянную регистрацию по месту жительства в Вичугскоммуниципальном районе Ивановской области.В настоящее время жилья в собственности либо по договору социального найма не имеет, периодически проживает у бывшего опекуна в <адрес> по устной договоренности.

Представитель администрации района ФИО2 возражала против исковых требований по доводам ранее представленного письменного отзыва. Дополнительно пояснила, что ответчиком признается право соистца на получение жилого помещения и к настоящему моменту администрацией района обеспечены жилыми помещениями трое лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,в соответствии с ранее вынесенными решениями Вичугского городского суда. Обратила внимание суда о том, что по сведениям Департамента социальной защиты населения Ивановской области ФИО1 является № в списке на обеспечение жилым помещением, в связи с чем, соистец не является первой по очередности для предоставления жилого помещения. Просила в случае удовлетворения исковых требований Вичугского межрайонного прокурора предоставить срок исполнения решения суда до 01.10.2023 по причине необходимости соблюдения процедур закупки жилья для последующего предоставления ФИО1

Из представленного письменного отзыва ответчикаследует, что приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа проводится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2012 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон от 05.04.2012 № 44-ФЗ). В соответствии с п.п. 5, 11 ст. 116 Бюджетного кодекса РФ оплата органами местного самоуправления муниципальных контрактов производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных средств. Лимиты бюджетных средств на 2023 год на приобретение жилых помещений для детей-сирот доведены до Комитета имущественных и земельных отношений администрации района в сумме 2625206,76 руб. С января 2023 года процедура закупки жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений проводилась способом запроса котировок в электронном виде. Администрация района принимала участие в закупочных процедурах: 30.01.2023 электронный запрос котировок признан несостоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие; 09.02.2023 подписан контракт на приобретение жилья, право собственности на жилое помещение зарегистрировано, квартира предоставлена по договору найма жилого помещения ОАВ; 20.02.2023 электронный запрос котировок признан несостоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие; 02.03.2023 электронный запрос котировок признан несостоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие; 29.03.2023 – подписан контракт на приобретение жилого помещения, зарегистрировано право собственности на жилое помещение Вичугского муниципального района.Это жилое помещение будет предоставлено по договору найма БДЕ в порядке очередности, в соответствии с данными, представленными Департаментом социальной защиты населения Ивановской области. Администрацией района готовится документация по проведению еще одной процедуры закупок в форме электронного запроса котировок на приобретение жилого помещения для детей-сирот, извещение о проведении закупки размещено 17.04.2023. Лимит неизрасходованных денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот составляет 1 351206,76 рублей. По независящим от администрации района обязательствам купить и предоставить жилое помещение ФИО1 в ближайшее время не предоставляется возможным, поскольку до нее по решениям Вичугского городского суда необходимо обеспечить еще 2 человек.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области (далее - Департамент) для участия в судебном заседании не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), об уважительности причин неявки не известил, просил рассмотреть дело без участия представителя Департамента.

Из отзыва представителя третьего лица Департамента следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в Списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), по состоянию на 01.01.2023 ее порядковый номер в областном списке – № (постановка на учет осуществлена по Вичугскому муниципальному району). В соответствии со ст.8, ст.8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» государственные полномочия по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления, в связи с чем обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 возложена на администрацию района. На эти цели муниципальным образованиям предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной Списком. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 будет предоставлено администрацией района в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета в соответствии с установленными нормами предоставления. Удовлетворение исковых требований Вичугского межрайонного прокурораи предоставление жилья ФИО1 в порядке исполнения судебного акта повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше по возрасту, и также не реализовали право на получение жилого помещения, что нельзя считать социально справедливым. ФИО1 сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии со Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей – сирот.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что мать ФИО1 - СЕН умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец в свидетельстве о рождении соистца указан со слов матери (л.д.19-20, 44).

Решением Вичугского городского суда Ивановской области от 04.06.2007 СЕН лишена родительских прав в отношении ФИО1, которая передана отделу опеки и попечительства администрации района (л.д.17-18).

В связи со смертью матери ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 9, 11, 59).На основании Распоряжения № 414 от 16.12.2019 Департамента соистец включена в Список (л.д. 12), по состоянию на 01.01.2023 порядковый номер ФИО1 в указанном Списке - № (л.д. 58-80).

Из ответов на запросы суда администрации района и Муниципального унитарного предприятия «Комбинат коммунальныхпредприятий г.Вичуги Ивановской области» следует, что договор социального найма со ФИО1 не заключался (л.д. 40, 46, 50, 56).

27.01.2023 ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения (л.д. 14, 41, 47).По результатам рассмотрения данного обращения ответчиком соистцу дан письменный ответ от 09.02.2023, что в настоящее время администрация района не располагает свободными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, необходимого для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.15, 42, 48).

27.02.2023 ФИО1, будучи несогласной с ответом администрации района от 09.02.2023, обратилась в Вичугскую межрайонную прокуратуру (л.д. 9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости (л.д. 21, 25).

Согласно справке, предоставленной ОВМ МО МВД России «Вичугский», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 171).

Из Личного дела № ТУСЗН по городскому округу Вичуга и Вичугскому муниципальному району Ивановской области (л.д. 65-80) следует, что на основании распоряжения № 35-ОП от 27.02.2010 «О создании приемной семьи ВЛА» ФИО1 передана на воспитание в приемную семью, приемным родителем определена ВЛА

Вышеуказанные установленные судом обстоятельства дела подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ № 159) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 данной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» (далее – ОЗ № 7) Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Пункт 1 ст. 8.2 ОЗ № 7 предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства ФИО1, относящейся к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающейся в жилом помещении, жилое помещение администрацией района не предоставлено.

ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

ФИО1 согласно сведениям, представленным Департаментом, по настоящее время числится в Списке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Суд не принимает доводы представителя ответчика и Департамента об отсутствии достаточного финансирования для обеспечения предоставления ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку отсутствие финансирования не может являться основанием для освобождения от исполнения обязанностей, возложенных законом.

Доводы ответчика о том, что предоставление соистцу жилого помещения возможно только за счет средств субвенций областного бюджета не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку по смыслу п.1 ст.8.2 ОЗ № 7 органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставляемых по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Доводы представителя ответчика и Департамента о номере ФИО1 в Списке – № и о наличии в данном Списке иных детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет ранее соистца и не обеспеченных к настоящему моменту жилыми помещениями, также не могут являться основанием для освобождения администрации района от исполнения своих обязанностей, возложенных законом, в отношении ФИО1 по предоставлению по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Иск в защиту прав ФИО1 заявлен Вичугским межрайонным прокурором в рамках полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание факт регистрации ФИО1 на территории Вичугского муниципального района Ивановской области, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить соистцу по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Вичугского муниципального района.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок, предлагаемый Вичугским межрайонным прокурором - в течение 3 месяцевпосле вступления решения в законную силу предоставить соистцу по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенноежилое помещение специализированного жилищного фонда, является разумным и достаточным для совершения ответчиком указанных действий. Доказательств обратного администрацией района не представлено.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на необходимость приобретения жилого помещения специализированного жилищного фонда в муниципальную собственность только с соблюдением процедур, установленных Законом от 05.04.2012 № 44-ФЗ,доказательства проведения упомянутых процедур в отношении иных приобретаемых администрацией района жилых помещений (л.д.111-118, 179-181) сами по себе не свидетельствуют о необходимости установления более длительного срока исполнения настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить исковые требования Вичугского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Вичугского муниципального района Ивановской <адрес> о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию Вичугского муниципального района (ИНН №, ОГРН №) предоставить в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <данные изъяты>) по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Вичугского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (01.06.2023).

Судья Л.С. Шальнов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.С. Шальнов