Дело № 2-57/2023

УИД 73RS0015-01-2023-000037-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года р.п. Новоспасское

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Завгородней Т.Н.,

при секретаре Галицковой О.В.,

с участием прокурора Новоспасского района Ульяновской области Елагина В.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоспасского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Фабричновыселковское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к администрации муниципального образования Фабричновыселковское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного имущества. В обоснование заявленных исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки на территории Фабричновыселковского сельского поселения Новоспасского района Ульяновской области выявлен надземный газопровод, Ду 108 мм, протяженностью 248,9 м. В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации данный объект является недвижимым имуществом. Указанный газопровод в муниципальную собственность не принимался, сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют, собственник не определен. Администрация муниципального образования Фабричновыселковское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области меры, направленные на постановку газопровода на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, не принимает. При этом бездействие ответчика свидетельствует о ненадлежащей организации газоснабжения населения, бесконтрольности использования объектов жилищно-коммунального хозяйства, нарушениях требований промышленной безопасности, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Новоспасского района Ульяновской области просил суд обязать администрацию муниципального образования Фабричновыселковское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – надземного газопровода Ду 108 мм, протяженностью 248,9 м, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Межрайонное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск».

Прокурор Новоспасского района Ульяновской области Елагин В.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и настаивал на их удовлетворении, сославшись на изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представить ответчика – исполняющий обязанности Главы администрации муниципального образования Фабричновыселковское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Указал, что соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Вместе с тем, газопровод среднего давления, расположенный в <адрес> эксплуатируется – используется ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» для поставки газа его потребителям. Федеральным законом от (дата) № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 225 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 5, в котором указано, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 5-д от 10.01.2023, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Полагала, что обязанность по постановке на учет бесхозяйного линейного объекта – надземного газопровода, с последующим признанием права собственности на него, лежит на ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», поскольку указанная организация извлекает прибыль от фактического использования газопровода, осуществляя подачу газа в жилые дома и общественные здания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании не участвовала, представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» ФИО4, действующая на основании доверенности № 5658 от 30.12.2022 в судебном заседании не участвовала, в письменном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонного территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебном заседании не участвовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Из п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории муниципального образования Фабричновыселковское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области находится газопровод среднего давления, протяженностью 560,6 м, в том числе надземный газопровод протяженностью 248,9 м.

Информация о собственнике данного объекта системы газоснабжения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует, в реестрах муниципального имущества муниципального образования Фабричновыселковское сельское поселение, муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, реестре государственного имущества Ульяновской области, реестре федерального имущества, указанный объект недвижимости не значится, сведений о его балансовой принадлежности не имеется.

Согласно письму ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» от 21.12.2022 № 566 спорный объект был построен в 2000 году на средства АООТ «Альфа», впоследствии переименованного в ОАО «Рубикон», для газификации производственной котельной. В настоящее время предприятие не существует, информация о собственнике отсутствует. К газопроводу подключены газопровод среднего и низкого давления для газоснабжения котельной СДК и распределительный газопровод среднего и низкого давления к жилым домам (137 квартир) и коммунально-бытовым предприятиям (школа, детский сад, ФАП, 2 магазина) в <адрес>.

Таким образом, спорный участок газопровода является инженерным сооружением, обладающим признаками недвижимого имущества, предназначен для решения вопросов местного значения, не имеет собственника и отвечает признакам бесхозяйной вещи.

Бездействие администрации муниципального образования Фабричновыселковское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области по непринятию мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного спорного участка газопровода, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, создается угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с использованием газопровода.

При этом доводы стороны ответчика о том, что обязанность по постановке на учет спорного объекта – надземного газопровода, с последующим признанием права собственности на него, лежит на ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» являются несостоятельными, так как в силу п. 5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, предусмотрено лишь право, но не обязанность обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов.

Кроме того, у газораспределительной организации не имеется обязанности по содержанию бесхозяйных газовых сетей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Фабричновыселковское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области о возложении обязанности принять меры к постановке надземного газопровода, протяженностью 248,9 м, расположенного по адресу: <адрес>, на учет в качестве бесхозяйного, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Фабричновыселковское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области (ОГРН №, ИНН №) обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного надземного газопровода, протяженностью 248,9 м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2023 года.

Судья Т.Н. Завгородняя