Дело № 2-37/2025
УИД 22RS0048-01-2025-000031-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Солтон Солтонского района
Алтайского края, улица Ленина - 15 14 апреля 2025 года
Солтонский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Понамаревой Е.А.,
При секретаре судебного заседания Савочкине Е.Ю.,
С участием:
- исполняющего обязанности помощника прокурора Солтонского района Алтайского края Филимонова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-37/2025, возбужденное по исковому заявлению прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карабинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по выполнению мероприятий в области антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
12 марта 2025 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступило исковое заявление прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карабинская средняя общеобразовательная школа Солтонского района Алтайского края» (далее по тексту - МБОУ «Карабинская СОШ») о возложении обязанности по выполнению мероприятий в области антитеррористической защищенности, в котором прокурор просил признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Карабинская средняя общеобразовательная школа», оказывающее образовательные услуги по получению среднего общего, основного, начального и дошкольного образования, выразившееся в непринятии мер по разработке МБОУ «Карабинская СОШ» планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), а также в структурном подразделении образовательного учреждения - ДОУ детский сад «Лучик», в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта, оборудованию помещения МБОУ «Карабинская СОШ» и его структурного подразделения ДОУ детский сад «Лучик» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Кроме того, прокурор просил возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Карабинская средняя общеобразовательная школа Солтонского района Алтайского края» обязанность разработать как в школе, так и в помещении детского сада планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта, а также обеспечить здание МБОУ «Карабинская СОШ» и здание ДОУ детский сад «Лучик» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установив срок для совершения указанных действий в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении ссылается на то, что прокуратурой Солтонского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности МБОУ «Карабинская СОШ», в ходе которой установлено, что МБОУ «Карабинская СОШ», являясь образовательным учреждением, осуществляет образовательную деятельность по адресу: село Карабинка Солтонского района Алтайского края, улица Советская, дом 11 и по улице 50 лет Победы, дом 10.
В МБОУ «Карабинская СОШ» на праве оперативного управления находится нежилое здание общеобразовательной школы общей площадью 868,40 кв.м., которое расположено по адресу: <...>, а также земельный участок по указанному адресу площадью 25040 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Кроме того, МБОУ «Карабинская СОШ» на праве оперативного управления передано нежилое здание общей площадью 688,90 кв.м., которое расположено по адресу: <...> Победы, дом 10, а также земельный участок по указанному адресу площадью 5301 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования, где осуществляет образовательную деятельность структурное подразделение образовательного учреждения - детский сад «Лучик».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Актами обследования и категорирования объекта (территории) МБОУ «Карабинская СОШ» от 06 июня 2022 года и 07 февраля 2025 года указанным объектам установлена 4 категория опасности.
В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются определенные мероприятия, в том числе: разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта (подп. «б» пункта 24 Требований), а также оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д» пункта 24 Требований).
Согласно п.п. «б» п. 2 раздела 8 паспорта безопасности МБОУ «Карабинская СОШ» и его структурного подразделения ДОУ детский сад «Лучик» в целях обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения необходимо было до 31 декабря 2023 года и до 31 декабря 2021 года соответственно оборудовать указанный объект системами оповещения и управления эвакуацией или электронными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Вместе с тем, на момент проверки - 03 марта 2025 года, в нарушение пп. «б», «д» п. 24 Требований, в помещении МБОУ «Карабинская СОШ» и в помещении детского сада «Лучик» отсутствовали планы эвакуации работников и обучающихся образовательной системы в случае получения информации об угрозе совершения или совершении террористического акта, а также системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Таким образом, МБОУ «Карабинская СОШ» допущен факт бездействия, выразившийся в непринятии мер по разработке планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, а также оборудованию дошкольного образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Ранее прокуратурой района выявлялись аналогичные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, в связи с чем прокурором Солтонского района в адрес директора МБОУ «Карабинская СОШ» вынесено представление, которое было рассмотрено, вместе с тем, мер по установке системы оповещения длительное время не принималось.
В соответствии с пунктом 43 Требований на каждый объект (территорию) после проведения обследования и категорирования комиссией составляет паспорт безопасности объекта.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).
Прокурор обратился в защиту неопределенного круга лиц, указывая, что несоблюдение основного принципа противодействия терроризму - предупреждения таковых, влечет возникновение угрозы причинения вреда находящимся на объектах образования гражданам, в том числе несовершеннолетним, их безопасности и защищенности (листы дела 6-8).
Помощник прокурора Солтонского района Алтайского края Филимонов В.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Карабинская средняя общеобразовательная школа» Солтонского района Алтайского края, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, в судебное заседание не явился, при этом представитель ответчика - ФИО1, действующий от имени ответчика без доверенности, обратился в суд с письменным заявлением, в котором полностью признает исковые требования прокурора, просит их удовлетворить, принять признание иска ответчиком, зная о последствиях принятия иска.
Представитель Администрации Солтонского района Алтайского края, будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской о вручении повестки, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по заявленным прокурором требованиям не имеет, просит решение принять с учетом оценки имеющихся доказательств.
Представитель Комитета Администрации Солтонского района Алтайского края по образованию, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается письменной распиской, в судебное заседание не явился, на обязательном участии в рассмотрении дела не настаивал.
Признавая уведомление участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела надлежащим, суд, учитывая мнение явившегося помощника прокурора, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Доложив материалы гражданского дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012
года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.
Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
Во исполнение указанных норм закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии с пунктом 17 указанных Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) (пункт 19 Требований).
Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них (пункт 20 Требований).
Подпунктом "д" п. 21 указанных Требований установлено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
Из содержания п. 24 Требований следует обязанность по оснащению объектов четвертой категории опасности (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также обязанность по разработке планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
В соответствии с пунктом 13 указанных Требований, всем объектам (территориям) устанавливаются категории опасности объектов (территорий) от первой с возможным числом пострадавших от террористического акта более 1100 человек и расположенных в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек, до четвертой категории опасности, то есть это объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек, объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.
Согласно паспорта безопасности МБОУ «Карабинская СОШ» и его структурного подразделения - ДОУ детский сад «Лучик», указанным объектам установлена четвертая категория опасности, при этом в паспортах безопасности с учетом их актуализации указано в срок до 31 декабря 2023 года и 31 декабря 2021 года соответственно оборудовать объекты системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (листы дела 23-43).
Согласно Устава образовательного учреждения и выписок из Единого государственного реестра недвижимости, МБОУ «Карабинская СОШ» осуществляет образовательную деятельность в селе Карабинка Солтонского района Алтайского края по улице Советской, 11, а его структурное подразделение, не являющееся самостоятельным юридическим лицом, - ДОУ детский сад «Лучик», в том же населенном пункте по улице 50 лет Победы, 10, помещения категорированы по 4 классу опасности. При этом образовательное учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, приобретает имущественные и не имущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в ее распоряжении денежных средств и имущества. Субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель. Учреждение отвечает по своим обязательствам за находящимися в её распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам образовательного учреждения несет Учредитель.
Таким образом, факт нарушения требований антитеррористической безопасности в помещениях МБОУ «Карабинская СОШ», в которых не обеспечено соблюдение требований законодательства по антитеррористической защищенности объектов, относящихся к четвертой категории опасности, создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации, тогда как принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.
Нарушение требований антитеррористического законодательства подтверждается паспортами безопасности, согласно которым на момент категорирования образовательного учреждения по классам безопасности, системы оповещения отсутствовали, в указанный в паспорте срок системы оповещения не установлены, что также подтверждается актами проверки антитеррористической защищенности от 26 марта 2024 года, при этом вновь было указано на оборудование объекта системами оповещения. Отсутствие планов эвакуации на объектах и систем оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации подтверждается также и актом проверки образовательного учреждения от 14 февраля и 03 марта 2025 года, объяснением представителя образовательного учреждения, и не оспаривается последним, более того, признается представителем ответчика.
Исходя из нормативно установленных требований по оснащению образовательного учреждения, относящегося к четвертой категории опасности, системами оповещения и управления эвакуацией людей, планами эвакуации, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
При определении срока исполнения решения суда учитывается то, что указанные мероприятия по антитеррористической защищенности школы не проводятся длительное время, в то же время, суд учитывает, что для изготовления плана эвакуации длительный период не требуется, в связи с чем определяет срок исполнения решения суда в указанной части до начала нового учебного года, то есть до 01 сентября 2025 года. Что касается оборудования помещения образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, то в данном случае суд учитывает, что самостоятельных денежных средств у учреждения на указанные мероприятия нет, в бюджет района денежные средства на указанные мероприятия не предусмотрены, при этом оборудование школы указанными системами требует значительных материальных затрат, также необходимо время для установки системы оповещения, поэтому полагает необходимым определить срок для исполнения решения суда в данной части до 31 декабря 2025 года, определяя указанный срок, суд в то же время учитывает, что в период проведения Российской Федерацией специальной военной операции, угроза совершения террористического акта в образовательном учреждении возрастает и приоритетом в данном случае является обеспечение безопасности несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения и его работников, для чего денежные средства на оборудование помещения указанными системами оповещения должны быть изысканы в указанный срок.
Суд соглашается с доводами искового заявления прокурора о том, что надлежащим ответчиком в данном споре является именно образовательное учреждение в силу своей специальной правоспособности, поскольку, как указано выше, именно к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с положениями ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Частью 2 статьи 41 Закона об образовании предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
В соответствии с положениями статей 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать исковые требования, при этом в случае принятия судом признания иска ответчиком, судом удовлетворяются исковые требования, если это не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав третьих лиц. Учитывая, что представитель ответчика, признавший исковые требования прокурора, обладает правом на признание иска, признание иска ответчиком не нарушает прав третьих лиц и действующего законодательства, последствия признания иска ответчиком последнему известны, что подтверждается фактом получения копии определения судьи о принятии, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству, в котором разъяснены процессуальные права, учитывая также, что признание иска ответчиком направлено на восстановление нарушенных прав несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, суд полагает необходимым признание иска ответчиком, принять.
Таким образом, в силу вышеуказанных норм и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», обязанность по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности в помещении образовательного учреждения, лежит именно на последнем, ввиду чего исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению с установлением на ответчика обязанности по оснащению помещения планами эвакуации работников и обучающихся, иных лиц, а также по оборудованию учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карабинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по выполнению мероприятий в области антитеррористической защищенности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Карабинская средняя общеобразовательная школа», выразившиеся в непринятии мер по разработке в МБОУ «Карабинская средняя общеобразовательная школа» и его структурном подразделении ДОУ «Детский сад «Лучик» планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта, а также по оборудованию МБОУ «Карабинская средняя общеобразовательная школа» и его структурного подразделения ДОУ «Детский сад «Лучик» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Карабинская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) в срок до 01 сентября 2025 года разработать в МБОУ «Карабинская СОШ» по адресу: село Карабинка Солтонского района Алтайского края, улица Советская, 11, и его структурном подразделении ДОУ «Детский сад «Лучик» по адресу: село Карабинка Солтонского района Алтайского края, улица 50 лет Победы, дом 10, планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта, а также в срок до 31 декабря 2025 года оснастить здание МБОУ «Карабинская СОШ» по адресу: село Карабинка Солтонского района Алтайского края, улица Советская, 11, и здание его структурного подразделения ДОУ «Детский сад «Лучик» по адресу: село Карабинка Солтонского района Алтайского края, улица 50 лет Победы, дом 10, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Разъяснить, что решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
В окончательной форме решение суда изготовлено 14 апреля 2025 года.
Судья Е.А. Понамарева
.
.