РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года г.Ачинск Красноярского края,
ул. Назарова, 28Б
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,
с участием представителя истца помощника Ачинского городского прокурора Алешиной Н.А.,
представителя ответчика директора ООО РКЦ «Ресурс» ФИО1.
представителя третьего лица администрации Ачинского района ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2023 года,
при секретаре Гордеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Расчетно кассовый центр «Ресурс» о возложении обязанности разработать программу производственного контроля качества воды, проведения контроля качества питьевой воды,
УСТАНОВИЛ:
Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО РКЦ «Ресурс» о возложении обязанности разработать программу производственного контроля качества воды, проведения контроля качества питьевой воды, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой была проведена соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении в ООО РКЦ «Ресурс», в ходе которой установлено, что ООО РКЦ «Ресурс» осуществляет деятельность, в том числе, по подаче и реализации холодной питьевой воды и горячей воды населению Преображенского сельсовета Ачинского района. ООО РКЦ «Ресурс» эксплуатирует муниципальное имущество ЖКХ в с. Преображенка на основании договоров аренды от 03.06.2022, в том числе, объекты водоснабжения по следующим адресам: <адрес>. Вышеуказанные объекты ЖКХ принадлежат на праве собственности МО Ачинский район. Проверкой установлено, что ООО РКЦ «Ресурс» до настоящего времени не разработана программа производственного контроля качества воды. Производственный контроль качества воды на объектах, эксплуатируемых ООО РКЦ «Ресурс» не проводится, что ущемляет права жителей с. Преображенка Ачинского района на качественное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению, что может негативно отразиться на их жизнь и здоровье. В связи с указанными обстоятельствами Ачинский городской прокурор просил возложить на ООО РКЦ «Ресурс» обязанность разработать программу производственного контроля качества воды, согласованную с территориальным отделом Роспотребнадзора в Красноярском крае, а также возложить обязанность проводить контроль качества питьевой воды в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного враче РФ от 28.01.2021 № (л.д.3-6).
Определением суда от 13 января 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Ачинского района Красноярского края, администрация Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края (л.д. 23)
В судебном заседании истец помощник Ачинского городского прокурора Алешина Н.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что просит возложить обязанность разработать программу производственного контроля качества воды и проводить контроль качества питьевой воды на объектах водоснабжения Преображенского сельсовета Ачинского района.
Представитель ответчика - директор ООО РКЦ «Ресурс» ФИО1 в судебном заседании по иску не возражал, указав, что общество является организацией, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение, в настоящее время начаты работы по разработке производственного контроля качества воды.
Представитель третьего лица администрации Ачинского района ФИО2 в судебном заседании по иску не возражала.
Представитель третьего лица администрации Преображенского сельсовета Ачинского района извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.53), в судебное заседание не явился, об уважительности причины своей неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются настоящим Федеральным законом.
Часть 3 ст. 1 данного закона предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе, открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).
Частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное, горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам холодную, горячую воду, соответствующую установленным требованиям.
Частью 3 статьи 1 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.
В соответствии с пунктом 5 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В силу пункта 6 статьи 25 указанного Закона, программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение и абонентов; указание частоты отбора проб воды. Порядок осуществления производственного контроля качества горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 25 Федерального закона N 416-ФЗ).
Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10 (далее Правила), устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение.
В п. п. 5, 7, 17, 19 Правил осуществления производственного контроля качества безопасности питьевой воды, горячей воды указано: производственный контроля осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее-программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).
Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.
Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.
Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требовали санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
Как установлено по делу, населенные пункты - село Преображенка и село Большая Салырь, деревня Игинка входят в состав Преображенского сельсовета Ачинского района. Указанный сельсовет является муниципальным образованиям, наделенным статусом сельского поселения, в свою очередь входят в состав муниципального образования Ачинский район (Закон Красноярского края от 25 февраля 2005 года N 13-3134 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ачинский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований").
Водоснабжение указанных сельских населенных пунктов питьевой водой осуществляется через водозаборные скважины.
Водопроводная сеть по адресу: <адрес>, являются собственностью муниципального образования Ачинский район.
16 июня 2021 года между администрацией Ачинского района и администрацией Преображенского сельсовета Ачинского района заключен договор № о передаче в безвозмездное временное пользование муниципального имущества, согласно которому администрации Преображенского сельсовета Ачинского района в безвозмездное временное пользование передано имущество, указанное в приложении к договору, куда входят: Водопроводная сеть по адресу: <адрес> д. Игинка; водонапорная башня по адресу: <адрес> (л.д. 27-38), что подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества передаваемого на праве безвозмездного временного пользования в администрацию Преображенского сельсовета Ачинского района от 16 июня 2021 года (л.д. 39-47)
03 июня 2022 год между администрацией Преображенского сельсовета Ачинского района и ООО РКЦ «Ресурс» заключен договор № о передаче во временное пользование муниципального имущества, согласно которому администрация Преображенского сельсовета Ачинского района передало ООО РКЦ «Ресурс» в безвозмездное временное пользование имущество, указанное в приложении к договору, куда входят: <адрес> (л.д. 9-20).
Целью заключенного договора является организация ООО РКЦ «Ресурс» в границах поселений непрерывного и бесперебойного электро- водо снабжения населения и водоотведения, организация теплоснабжения населения и водоотведения, организация теплоснабжения населения, регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифом на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также выдача технических условий по согласованию с собственником имущества и ссудодателем.
Между тем, как следует из ответа ООО РКЦ «Ресурс» от 30 ноября 2022 года на запрос Ачинского городского прокурора, программа производственного контроля качества воды на объектах ЖКХ на территории Преображенского и Лапшихинского сельсоветов находится в стадии разработки. Лабораторные испытания качества воды ООО РКЦ «Ресурс» до настоящего времени не проводились (л.д. 8).
На момент рассмотрения дела рабочая программа о порядке производственного контроля качества питьевой воды не разработана, контроль качества питьевой воды на объектах водоснабжения расположенных на территории Преображенского сельсовета, не проводится, в связи с чем, требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, исходя из чего суд полагает возможным установить срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Расчетно кассовый центр «Ресурс» разработать программу производственного контроля качества воды на объектах водоснабжения расположенных на территории Преображенского сельсовета Ачинского района, согласованную с территориальным отделом Роспотребнадзора в Красноярском крае, в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Расчетно кассовый центр «Ресурс» в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, проводить контроль качества питьевой воды на объектах водоснабжения, находящихся на территории Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного враче РФ от 28.01.2021 №
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Корявина Т.Ю.
Мотивированное решение составлено 16 марта 2023 года.