УИД 38RS0024-01-2025-000767-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зандановой С.Г. при помощнике судьи Сергеевой В.С. с участием прокурора отдела Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кокорина Я.Г., помощника Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Суровцева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дело (№ производства 2-874/2025) по исковому заявлению и.о. Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации города Усолье-Сибирское о компенсации морального вреда,

установил:

межрайонный природоохранный прокурор г.Ангарска обратился в суд с вышеуказанным требованием, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 в районе дома, находящегося по адресу: <адрес>, напала безнадзорная собака, после чего она обратилась в травмпункт, где ей был поставлен диагноз: <данные изъяты>. По данному факту ФИО1 обратилась в органы полиции. Указанное обращение передано в администрацию г.Усолье-Сибирское для организации отлова безнадзорного животного. В связи с произошедшими событиями ФИО1 испытала моральные и физические страдания.

Просил взыскать с администрации города Усолье-Сибирское в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании прокурор отдела Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кокорин Я.Г., помощник Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Суровцев В.Г. исковые требования поддержали.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, указав, что шла к дочери, и проходя мимо бывшего детского сада, на нее напало несколько собак. Возле данного садика постоянно бегает стая безнадзорных собак. У нее до сих пор болит место укуса, она испытывает страх перед собаками.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие ответчика, указав, что все мероприятия по отлову безнадзорных животных проводятся постоянно. По состоянию на сегодняшний день по контракту от ДД.ММ.ГГГГ произведен отлов <данные изъяты> безнадзорных собак. Ранее, в 2023 году по двум муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен отлов в общей сложности <данные изъяты> безнадзорных собак. Также в настоящее время администрацией города на 2025 год заключен муниципальный контракт с ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым произведен отлов <данные изъяты> безнадзорных животных. Согласно действующему законодательству отловленные безнадзорные животные после вакцинации, стерилизации, чипирования подлежат возврату в места отлова. Кроме того, из бюджета Иркутской области для исполнения областных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев бюджету города выделяется недостаточно денежных средств. Администрация города постоянно направляет в адрес Службы ветеринарии Иркутской области письма о выделении дополнительного финансирования для исполнения соответствующих полномочий. Просили в иске отказать, привлечь к участию в дело в качестве соответчика Службу ветеринарии Иркутской области (л.д.40-41).

В удовлетворении данного ходатайства с учетом мнения лиц, участвующих в деле, отказано.

Выслушав истца, прокурора отдела Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кокорина Я.Г., помощника Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Суровцева В.Г., исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред (далее по тесту ГК РФ), причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В феврале 2025 года ФИО1 обратилась в Ангарскую межрайонную природоохранную прокуратуру о защите ее прав в судебном порядке в связи с укусом ее безнадзорной собакой (л.д.6).

По факту укуса безнадзорной собакой ФИО1 обращалась в полицию, в связи с чем отобраны пояснения в которых она указала, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время, примерно около 18.00 часов, она шла в гости к дочери Ф.И.О5, проживающей по адресу: <адрес>. В это время к ней подбежала бродячая собака, начала вырывать пакеты, затем укусила за левую руку. Отбившись от собаки, она пошла к дочери, после чего поехала в травмпункт (л.д.11).

Данные обстоятельства подтверждены нижеследующим.

Согласно медицинской карте, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18.03 часов обратилась в ОГБУЗ <данные изъяты>, травматологическое отделение с жалобами на укус собакой. При осмотре было установлено, что на ладонной и тыльной поверхности девой кисти имеются раны, поставлен диагноз «<данные изъяты>» (л.д.14).

ФИО1 в связи с укусом собаки назначено антибактериальное лечение (л.д.16).

Из представленных фотоснимков видно, что левая кисть ФИО2 забинтована (л.д.12).

По факту обращения ФИО1 в полицию ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован материал КУСП (данные изъяты) (л.д.10), после чего начальником полиции направлено письмо мэру г.Усолье-Сибирское для принятия мер по отлову безнадзорных животных (л.д.10).

Таким образом, факт укуса подтвержден, каких-либо сведений о том, что собака не была безнадзорной, ответчиком не представлено.

Таким образом, требование о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что в качестве соответчика должна быть привлечена Служба ветеринарии Иркутской области, а также об отсутствии вины администрации, которой принимаются все меры по отлову и содержанию бездомных животных, выделяемое денежное финансирование на отлов собак является не достаточным, не состоятелен.

Статьей 1 Федерального закона N 498-ФЗ от 27.12.2018 г. "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (статья 3 указанного Федерального закона).

Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от 06.10.2013 №131-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (часть 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ).

Из пунктов 9.5, 9.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 54 от 6 мая 2010 г., регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 143 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с пунктом 7 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Иркутской области, утвержденного Приказом Службы ветеринарии Иркутской области от 24.08.2020 №53-спр «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Иркутской области» регулирование численности животных без владельцев проводится в целях недопущения: неконтролируемого размножения животных без владельцев; причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу организаций; возникновения эпизоотий и (или) чрезвычайных ситуаций, связанных с заразными болезнями, носителями которых могут быть животные. Отлов животных без владельцев производится на основании принятых органом местного самоуправления письменных или устных заявок граждан и организаций на отлов животных без владельцев (далее - заявка) в срок, не превышающий трех календарных дней со дня поступления заявки, а также при проведении плановых мероприятий по отлову животных без владельцев в соответствии с условиями контракта.

В соответствии со статьей 2 Закона Иркутской области от 09.12.2013 N 110-ОЗ (ред. от 06.02.2023) "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев" (далее по тексту Закон №110-ОЗ) органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Иркутской области.

Администрацией города Усолье-Сибирское в лице мэра города Усолье-Сибирское ФИО3 регулярно заключаются контракты по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>. Данные обстоятельства подтверждены муниципальным контрактом (данные изъяты), заключенным с ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, срок оказания по ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта <данные изъяты> рублей (л.д.43-47), муниципальным контрактом (данные изъяты),заключенным с ООО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, срок оказания услуг по ДД.ММ.ГГГГ, цена <данные изъяты> рублей (л.д.56-61), муниципальным контрактом (данные изъяты), заключенным ДД.ММ.ГГГГ с ИП «Ф.И.О8», срок оказания услуг до ДД.ММ.ГГГГ, цена <данные изъяты> рублей (л.д.72-79), муниципальным контрактом (данные изъяты), заключенным с ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, срока оказания услуг до ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта <данные изъяты> рублей (л..83-89).

Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИП «Ф.И.О8» условия контрактов по отлову безнадзорных собак исполнялись и исполняются, что подтверждено реестрами отловленных животных без владельцев (л.д.97-166).

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 11 Закона №110-ОЗ органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление государственных полномочий в соответствии с законодательством.

На момент причинения вреда ФИО1 организация проведения на территории г.Усолье-Сибирское мероприятий по обращению с животными без владельцев входила в обязанность администрации города, ФИО1 была укушена собакой на улице, то есть в общественном месте, животное было без владельца. При этом реализация государственного полномочия по организации проведения на территории района мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев возложена на администрацию города.

Исходя из того, что администрации города переданы отдельные государственные полномочия по организации и выполнению мероприятий по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных животных, недостаточное финансирование из областного бюджета не освобождает её от этих полномочий. Законодательством не исключается софинансирование организации по отлову и содержанию безнадзорный животных за счет местного бюджета. Недостаточное финансирование не может являться основанием для отказа в иске, поскольку не опровергает наличие вины ответчика в причинении вреда ФИО1 Именно ненадлежащее исполнение приведенных мероприятий привело к причинению вреда здоровью истице в виде укуса безнадзорной собакой.

Согласно положениям статьи 151 ГК РФ в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца, суд исходит из положений статьи 1101 ГК РФ, учитывая, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения. Предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания, исходя из принципа разумности и справедливости, а также восстановления баланса между нарушенными правами истицы и мерой ответственности, применяемой к ответчику.

Так, из представленных медицинских справок следует, что ФИО1 отказалась от прививок в связи с повышенным давлением (л.д.17 оборотная сторона).

Вместе с тем, ФИО1 на момент причинения вреда являлась пенсионером по инвалидности (л.д.18), ей было назначено лечение лекарственными препаратами.

При определении размера компенсации, суд также учитывает, что администрацией города предпринимаются меры для реализации мероприятий по отлову безнадзорных животных, количество отловленных животных напрямую зависит от размера финансовых средств, которые выделяются в недостаточном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ мэром города Усолье-Сибирское ФИО3 было направлено письмо руководителю службы ветеринарии Иркутской области о выделении дополнительного финансирования, поскольку в августе 2022 года в адрес администрации исполнителем ООО «<данные изъяты>» направлено уведомление, что выделенная на 2022 года субвенция исполнена в полном объеме (л.д.168).

Согласно ответу службы ветеринарии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что увеличение объема субвенции может рассматриваться лишь при увеличении численности животных без владельцев (л.д.170).

ДД.ММ.ГГГГ мэром города Усолье-Сибирское ФИО3 вновь было направлено письмо руководителю службы ветеринарии Иркутской области о выделении дополнительного финансирования (л.д.169).

Таким образом, ответчиком действительно предпринимаются меры по реализации мероприятий по отлову безнадзорных животных, однако данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в иске.

Кроме того, суд принимает во внимание финансовое состояние ответчика, на 2025 год дефицит бюджета составил <данные изъяты> рублей (л.д.42).

При таких обстоятельствах, суд определяет компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, находя её разумной и соразмерной степени и характеру страданий, перенесенных ФИО1, её индивидуальным особенностям – инвалидность.

Данный размер компенсации морального вреда в наибольшей степени обеспечивает баланс прав и законных интересов потерпевшего и непосредственного причинителя вреда, компенсируя потерпевшему в некоторой степени утрату здоровья, причиненные физические и нравственные страдания, возлагая на ответчика имущественную ответственность, определенную с учетом требований закона.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации города Усолье-Сибирское (ИНН <***>) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в связи с повреждением здоровья в размере 30 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Г. Занданова

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025