№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> 27 декабря 2022 года
Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Андреева Н.В., при секретаре Ильинском Д.И., с участием защитника ООО «Самурай», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Галюткина М.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Самурай» (ООО «Самурай»), ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, ранее подвергавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Самурай» (ООО «Самурай») повторно совершило нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
ООО «Самурай», будучи признано 16.11.2021г. виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, повторно совершило нарушение требований пожарной безопасности (административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ), которое совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Сергиево-Посадскому городскому округу Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области в здании, на территории и в помещениях объекта защиты (торгово-развлекательного комплекса) ООО «Самурай», расположенного по адресу: 141300, <адрес>, выявлены повторные нарушения Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479 (в ред. от 31.12.2020г.), Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ), Строительных норм и правил (СНиП), Сводов Правил (СП), а именно:
1.При поступлении сигнала «Пожар», система контроля и управления доступом не отключилась, с учетом выводов, указанных в Протоколе СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №
2.На объекте существующая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивает требуемый уровень звукового давления в местах, указанных в Протоколе СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (п.4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования пожарной безопасности» в соответствии с которым звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения);
3.Система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей не оборудована источниками бесперебойного электропитания, с учетом выводов, указанных в Протоколе СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ч.11 ст.84 ФЗ-123);
4.На объекте не обеспечивается требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение, с учетом выводов, указанных в Протоколе СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ВПВ (таблица 1 СП 10.13130.2009, п.54 Правил противопожарного режима в РФ, ст.4, ст.6 ФЗ-123);
5.Наружный противопожарный водопровод – пожарные гидранты (ПГ) не обеспечивает требуемый расход воды на наружное пожаротушение, а также не соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности, с учетом выводов, указанных в Протоколе СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (таблица 2 СП 8.13130.2009, ст.4, ст.6 ФЗ-123);
6.Система автоматической установки пожаротушения (АУПТ) не подвергалась испытаниям на этапах перед сдачей в эксплуатацию и в период эксплуатации, с учетом выводов, указанных в Протоколе СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (п.7.2, 1 ГОСТ 50680-94, ст.6 ФЗ-123);
7. Смонтированная система оповещения и управления эвакуации людей (СОУЭ) 4 типа не работоспособна. При нажатии кнопки извещателя пожарного ручного (ИПР) звуковые оповещатели отключались через 3 минуты, при повторном включении система не сработала (ст.24 ФЗ-69, п.2.4 СТУ 2019 год);
8.Из детской игровой зоны «Каппадокия» один эвакуационный выход (п.5.1.3 СРП 1.13130.2020; ст.4, ст.6 ФЗ-123).
Законный представитель ООО «Самурай» ФИО1 в судебное заседание по рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, не сообщил суду о причинах своей неявки, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В связи с чем суд признал причины неявки законного представителя ООО «Самурай» ФИО1 в суд неуважительными и, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, принял решении о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «Самурай» ФИО1
Защитник ООО «Самурай» Галюткин М.И. в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, составленном в отношении ООО «Самурай», и пояснил, что ООО «Самурай» признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в описательной части постановления. Кроме того, пояснил, что Общество принимает меры к устранению выявленных нарушений, заключили договор на поставку оборудования для замены вышедшего из строя при проверке сотрудниками пожарного надзора. ДД.ММ.ГГГГ необходимое оборудование установлено и принято в эксплуатацию. Таким образом, считает, что из предъявленных нарушений на момент рассмотрения дела ООО «Самурай» устранило нарушения по пп.1,2,3,7. Также при вынесении судом решения о наказании просил не применять приостановление деятельности, учесть, что организация входит в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, для которых установлен особый режим при назначении штрафа.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 показал, что является заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сергиево-Посадскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области, в октябре-ноябре 2021 г. им в составе комиссии была проведена проверка ООО «Самурай» на соблюдение требований пожарной безопасности, было выявлено 51 нарушение. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Самурай» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. ООО «Самурай» было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении выездной внеплановой проверки ООО «Самурай», согласованное с Прокуратурой Московской области, на предмет исполнения выданного предписания. Проверка проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки было установлено исполнение предписания на 70-75%, составлены протоколы проверки работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации,, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки водяного пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, на водоотдачу наружного противопожарного водопровода, согласно которым данные системы не соответствуют требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности. В отношении ООО «Самурай» инспектором ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ. Добавил, что нарушения являются существенными, ООО «Самурай» относится к объектам, имеющим высокий риск. В целях соблюдения безопасности на объекте, в связи с непосредственной угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан в торгово-развлекательном комплексе, с учетом произошедших пожаров на объектах похожего типа в г.Кемерово, г.Казань, просил назначить ООО «Самурай» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО2
Кроме того, факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении ООО «Самурай» подтверждаются также:
- копией предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сергиево-Посадскому городскому округу ГУ МЧС России по Московской области № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.1-8);
- копией постановления заместителя главного государственного инспектора МО по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ООО «Самурай» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей (л.д.9-14);
- копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ООО «Самурай» выплатило штраф, назначенный ему по постановлению заместителя главного государственного инспектора МО по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15 оборот);
- определением индикаторов риска Iрпв объекта торговли ООО «Самурай», расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому категория риска вышеуказанного объекта торговли определена как высокая (л.д.16-18);
- копией решения о проведении выездной внеплановой проверки ООО «Самурай» по адресу: <адрес>А от ДД.ММ.ГГГГ., в целях проверки исполнения ранее выданного предписания контрольного (надзорного) органа об устранении нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-25);
- копией акта внеплановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки ООО «Самурай» выявлены невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д.26-34);
- копией протокола № проверки работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.35-36);
- копией протокола № проверки работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37-39);
- копией протокола № проверки системы автоматической установки водяного пожаротушения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.40-41);
- копией протокола № по проверке внутреннего пожарного водопровода от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43);
- копией протокола № испытаний на водоотдачу наружного противопожарного водопровода от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.44-46);
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Самурай» (л.д.48-52).
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6)
Оценивая в совокупности исследованные судом доказательства по делу, суд признает доказанной вину ООО «Самурай» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства устранения ООО «Самурай» выявленных нарушений. При этом представленные суду копии договора на поставку оборудования от ДД.ММ.ГГГГ и акт ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений, поскольку повторная проверка рабочего состояния оборудования сотрудниками пожарного надзора не проводилась.
При назначении наказания ООО «Самурай» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание ООО «Самурай» своей вины в совершении административного правонарушения, принятие им мер по устранению большей части нарушений.
Отягчающих ответственность ООО «Самурай» обстоятельств судом не установлено.
В связи с этим суд считает возможным назначить ООО «Самурай» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При этом согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Самурай» является малым предприятием, состоит в реестре с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
При таких обстоятельствах административный штраф подлежит назначению ООО «Самурай» в размере, предусмотренном санкцией ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1.2, 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Самурай» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в УФК по Московской области (Главное Управление МЧС России по Московской области, л/с №), КБК №, КПП №, ИНН №, ОКТМО №, к/с № в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г. Москва, БИК №, к/с №.
Квитанция об оплате штрафа представляется в Сергиево-Посадский городской суд.
Разъяснить ООО «Самурай», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Андреева
Постановление изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Андреева