Решение по делу № 2А-1325/2023 от 10.05.2023

Дело №2а-1325/2023 74RS0007-01-2022-011963-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ю.С. Шевяковой,

при секретаре В.В. Копич,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр управления проектами» к судебным приставам-исполнителям Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр управления проектами» (далее по тексту – ООО «Центр управления проектами») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП россии по Челябинской области ФИО1), Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – ГУФССП России по Челябинской области), в котором, с учетом произведенных уточнений, просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя с 17 декабря 2020 года по 18 декабря 2020 года, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время, выразившееся в длительном неисполнении исполнительного листа серии ФС № от 01 октября 2020 года по делу №2-2642/2020, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска, и непринятию достаточных мер к его исполнению, а именно в:

- не направлении запросов в Управление Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области, ФОМС;

- не направлении постановления о запрете в Управление Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области;

- не направлении запроса в Управление Федеральной службы Войск Национальной Гвардии России по Челябинской области о наличии у должника оружия;

- не направлении запроса в орган, осуществляющий государственную регистрацию маломерных судов (ГИМС ГУМЧС России по Челябинской области);

- несвоевременном направлении постановления об удержании денежных средств из заработной платы должника;

- несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях;

- не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругой должника;

Обязать судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия для исполнения исполнительного листа серии ФС № от 01 октября 2020 года по делу №2-2642/2020, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, а именно:

- направить запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния;

- произвести действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругой должника;

- направить запросы в Гостехнадзор, в кредитные учреждения для установления расчетных счетов, открытых на имя должника;

- направить постановления о запрете в Гостехнадзор;

- направить запрос в Управление Федеральной службы Войск Национальной Гвардии России по Челябинской области о наличии у должника оружия;

- направить запрос в ГИМС ГУ МЧС России по Челябинской области о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов;

-применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа;

- применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), отобрать объяснения у соседей, коллег по установленному месту работы должника (л.д. 87-88).

В обоснование административных исковых требований указано, что на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области находится исполнительное производство №-ИП от 18 декабря 2020 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от 01 октября 2020 года, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска по делу №2-2643/2020, о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Центр управления проектами» задолженности по договору аренды нежилого помещения, неустойки, расходов по оплате государственной пошлины. Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ были переданы в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области 01 октября 2020 года, однако постановление о возбуждении исполнительного производства в нарушение требований Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено лишь 18 октября 2020 года. Исполнительный лист серии ФС № от 01 октября 2020 года по делу №2-2642/2020 должен был быть исполнен не позднее 18 февраля 2021 года, вместе с тем, до настоящего времени требования исполнительного документа о взыскании неустойки не исполнены. Судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области необходимые действия, направленные на розыск имущества должника и его супруги, не осуществлены; все возможные исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не совершены. Судебный пристав-исполнитель не выполнил свою обязанность по созданию условий для применения мер принудительного исполнения, не выявил имущество должника для обращения на него взыскания, нарушил срок возбуждения исполнительного производства, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя, лишило его возможности получения причитающихся денежных средств и использования их в предпринимательской деятельности.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, ФИО4, ФИО2 (далее по тексту – судебные приставы-исполнители Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, ФИО4, ФИО2) (л.д. 63,73).

Представитель административного истца ООО «Центр управления проектами» - ФИО6, действующий на основании доверенности № 13 января 2023 года, выданной сроком по 31 декабря 2023 года (л.д. 72), в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, с учетом произведенных уточнений.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Дополнительно пояснила суду, что поступающая в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области корреспонденция регистрируется сотрудниками отдела делопроизводства (канцелярии), после чего передается судебным приставам-исполнителям. Согласно книге учета исполнительных документов, исполнительный лист серии ФС № от 01 октября 2020 года был передан судебному приставу-исполнителю 16 декабря 2020 года, после чего на его основании 18 декабря 2020 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в связи с чем, нарушений срока возбуждения исполнительного производства допущено не было. Судебными приставами-исполнителями Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника ФИО5 были приняты необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, нарушений прав взыскателя не допущено. Заложенность по исполнительному производству №-ИП от 18 декабря 2020 года должником частично погашена, непогашенной остается часть долга по неустойке. Должник ФИО5 не скрывается, по вызову судебного пристава-исполнителя является на прием. Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечень запросов, которые должен направить судебный пристав-исполнитель, не определен, объем необходимых исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом (л.д. 74, 78).

В представленном суду письменном отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 указала, что на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области находится исполнительное производство №-ИП от 18 декабря 2020 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 01 октября 2020 года Курчатовским районным судом г. Челябинска, о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Центр управления проектами» неустойки в размере 0,1% от суммы долга в размере 239126 рублей 34 копеек, начиная с 16 июля 2020 года по день фактической оплаты задолженности. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для обнаружения имущества и денежных средств должника были направлены запросы в учетно-регистрационные органы и кредитные организации. Сведения о наличии недвижимого имущества, транспортных средств, нахождении должника в браке по запросам судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области получены не были. По сведениям ПФР, в 2021 году ФИО5 был трудоустроен, в связи с чем, 20 июля 2021 года, 08 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, которые направлены по месту получения им дохода. Судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах, которые направлены для исполнения в кредитные учреждения. Поступившие на депозитный счет Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП Росси по Челябинской области денежные средства в сумме 265045 рублей 87 копеек перечислены взыскателю. По данным УФМС, должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе. 19 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем был совершен выход по адресу должника, в ходе которого проверить имущественное положение последнего возможным не представилось ввиду отсутствия доступа в жилое помещение, оставлено извещение о вызове на прием. Судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области направлены повторные запросы в ГИБДД, ПФР, Управление Росреестра по Челябинской области, ФНС, операторам сотовой связи (Мегафон, Билайн, МТС), ФОМС, ГИМС ГУМЧС, МВД России, ЗАГС, УФМС для выяснения имущественного положения должника; в ходе исполнения требований исполнительного документа имущества, подлежащего аресту, не обнаружено. На основании изложенного, административный ответчик полагает, что доказательства неправомерного бездействия, нарушения прав ООО «Центр управления проектами» в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных исковых требований надлежит отказать (л.д. 38-41).

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, ФИО4, представители административных ответчиков – Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области в судебном заседании участия не приняли, извещены судом надлежащим образом (л.д. 77, 80, 81, 82, 83).

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований ООО «Центр управления проектами». Пояснил суду, что с мая 2021 года по состоянию здоровья трудовую деятельность не осуществляет, дохода не имеет. Собственником недвижимого имущества, автомобилей, самоходных машин, средств спецтехники, маломерных судов, оружия не является. Большая часть задолженность по исполнительному производству ФИО5 погашена, в настоящее время предпринимаются попытки к заключению со взыскателем соглашения об уменьшении размера задолженности и ее погашении.

В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ООО «Центр управления проектами» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл.22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из положений ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из ч.1 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 настоящего Федерального закона (ч.3 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 15 июля 2020 года, вступившим в законную силу 01 октября 2020 года, с ФИО5 в пользу ООО «Центр управления проектами» была взыскана сумма основного долга по договору аренды нежилого помещения от 01 июля 2018 года №№ за период с 01 июля 2018 года по 30 июня 2019 года в размере 239136 рублей 34 копеек, неустойка за нарушение обязательств по договору аренды нежилого помещения от 01 июля 2018 года №№ за период с 16 февраля 2019 года по 17 ноября 2019 года в сумме 19787 рублей 62 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6145 рублей 62 копеек, а всего 265059 рублей 72 копеек. Кроме того, с административного ответчика взыскана неустойка за нарушение обязательств по договору аренды нежилого помещения от 01 июля 2018 года в размере 0,1% от суммы долга в размере 239126 рублей 34 копеек, начиная с 16 июля 2020 года по день фактической оплаты задолженности (л.д. 9-10).

В целях принудительного исполнения вступившего в законную силу решения Курчатовским районным судом г. Челябинска ООО «Центр управления проектами» был выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФИО5 присужденных сумм (л.д. 16-17).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ООО «Центр управления проектами» было указано, что заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС №, выданный Курчатовским районным судом г. Челябинска, были переданы в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области 08 декабря 2020 года, вместе с тем, исполнительное производство было возбуждено лишь 18 декабря 2020 года, что свидетельствует о неправомерном бездействии судебных приставов-исполнителей Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, повлекшем нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Под бездействием, которое в силу ст.218 КАС РФ может быть оспорено в суде, следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Возражая против заявленных требований, судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 указала, что исполнительный документ в отношении должника ФИО5 был передан ей 16 декабря 2020 года, после чего 18 декабря 2020 года ею было возбуждено исполнительное производство №-ИП, нарушений сроков возбуждения которого не допущено.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее по тексту – Инструкция), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 года №682, установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту – Служба) правила документирования и порядок документооборота.

В соответствии с абз.2 п.4.2.2 Инструкции корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.

Согласно абз.6 п.4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов, за исключением документов прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день.

Применяя по аналогии права положения ч.7 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления взыскателя передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Как следует из письменных материалов дела, 08 декабря 2020 года в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области поступило заявление ООО «Центр управления проектами» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 с приложением оригинала исполнительного листа серии ФС №№, выданного 01 октября 2020 года Курчатовским районным судом г. Челябинска (л.д. 8-10).

Согласно копии книги учета исполнительных документов Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, 16 декабря 2020 года исполнительный лист серии ФС №, выданный 01 октября 2020 года Курчатовским районным судом г. Челябинска, был передан судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП Г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 (л.д. 90-91).

18 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в отношении должника ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 16-17).

Поскольку исполнительное производство №-ИП от 18 декабря 2020 года судебным приставом Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было возбуждено в пределах трехдневного срока с момента передачи должностному лицу исполнительного документа, доводы ООО «Центр управления проектами» о нарушении административными ответчиками сроков возбуждения исполнительного производства состоятельными признаны быть не могут.

То обстоятельство, что исполнительный лист серии ФС №, выданный 01 октября 2020 года Курчатовским районным судом г. Челябинска, поступил в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области 08 декабря 2022 года, однако был передан судебному приставу-исполнителю лишь 16 декабря 2020 года о неправомерном бездействии последнего свидетельствовать не может, поскольку в силу вышеприведенного правового регулирования регистрация корреспонденции и ее последующая передача судебным приставам-исполнителям Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области осуществляется уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения, в обязанности судебных приставов-исполнителей не входит.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от 18 декабря 2020 года судебными приставами-исполнителями Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации с целью установления доходов должника, а также иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, с целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 27-31).

Судебными приставами-исполнителями Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области 20 июля 2021 года, 09 сентября 2021 года были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; 10 августа 2021 года, 11 января 2022 года, 29 ноября 2022 года – постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 20 февраля 2021 года, 30 сентября 2021 года, 19 августа 2022 года - постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации (л.д. 44-45).

Вопреки утверждениям административного истца об обратном, запросы в ЗАГС, УФМС, ФОМС, МВД России, Гостехнадзор, ГИМС МЧС России в рамках исполнительного производства №-ИП от 18 декабря 2020 года были неоднократно направлены, что подтверждено реестром направленных запросов, сводкой по исполнительному производству (л.д. 19-31, 52,93, 94, 95).

19 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области был осуществлен выход по месту жительства ФИО5, в ходе которого попасть в квартиру должника не удалось, соседи от предоставления пояснений отказались (л.д. 48).

08 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области осуществлен выход по месту жительства ФИО5, в ходе которого имущества, подлежащего аресту, не обнаружено (л.д. 46, 49-51).

В объяснениях от 08 февраля 2023 года ФИО5 сообщил, что о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства осведомлен, основную часть долга погасил. Движимого и недвижимого имущества не имеет, временно не работает (л.д. 47).

Поводом для обращения в суд федеральный законодатель в административном судопроизводстве признает, во всех случаях, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, и др. Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст.46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.1 ст.4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (ч.2 ст.127). Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, на момент рассмотрения дела исполнительное производство в отношении ФИО5 возбуждено, находится на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, в связи с чем, право взыскателя на принудительное исполнение требований исполнительного документа о взыскании с должника задолженности не утрачено.

Задолженность по исполнительному листу серии ФС №, выданному 01 октября 2020 года Курчатовским районным судом г. Челябинска, в сумме 265045 рублей 87 копеек ФИО5 погашена, по состоянию на 08 февраля 2023 года остаток долга составил 153997 рублей 36 копеек (л.д. 27).

Судебными приставами-исполнителями Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФСПП России по Челябинской области после регистрации и передачи им заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в установленный ч.8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предприняты меры для исполнения требований исполнительного документа.

То обстоятельство, что совершенные исполнительные действия не достигли цели исполнения исполнительного документа, само по себе не свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доводы административного истца о том, что необходимые меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебными приставами-исполнителями Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в рамках исполнительного производства по взысканию с ФИО5 задолженности предприняты не были, состоятельными не являются и основанием для удовлетворения административных исковых требований ООО «Центр управления проектами» служить не могут.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве осуществляется судебным приставом-исполнителем, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства в отношении ФИО5 содержат сведения о совершении судебными приставами-исполнителями, в чьём производстве находилось данное исполнительное производство, исполнительных действий с 18 декабря 2020 года по настоящее время.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебных приставов-исполнителей, которыми приняты достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения прав взыскателя в ходе совершения судебными приставами-исполнителями исполнительных действий не установлены, оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Центр управления проектами» к судебным приставам-исполнителям Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Курчатовский районный суд города Челябинска.

Председательствующий Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено 24 мая 2023 года.