Решение по делу № 2-3246/2022 от 19.12.2022 - о признании незаконным действия (бездействия) по непроведению расследования и отказе в оформлении акта о расследовании случая заражения COVID-19.

Дело 2-3246/2022

УИД 26RS0010-01-2022-005657-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 19 декабря 2022 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре Уваровой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» о признании незаконным действия (бездействия) по непроведению расследования и отказе в оформлении акта о расследовании случая заражения COVID-19,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к ГБУЗ СК «<адрес> больница» о признании незаконным действия (бездействия) по непроведению расследования и отказе в оформлении акта о расследовании случая заражения COVID-19, в обосновании которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ СК «<адрес> больница» в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи на основании трудового договора.

В конце декабря 2020 года, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она в качестве фельдшера скорой помощи выезжала к больным, у которых диагностированы заболевания новой короновирусной инфекциейCOVID-19, в результате чего сама подверглась заражению данным заболеванием.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в инкубационный период, составляющий от 2 до 14 дней, находясь в рабочей смене, она почувствовала недомогание, но заменить ее было не кому, и она не смогла обратиться за медицинской помощью к терапевту по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являлись официальными выходными днями, и в первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к терапевту.

Истец полагая, что имеет право на получение выплат в виде единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в связи с заражением их короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей в размере 1 000 000 рублей, обратилась к ответчику с письменным заявлением об оформлении акта о расследовании случая заражения для направления его в Министерство труда и социальной защиты населения, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в оформлении расследования.

Просит признать незаконным действия (бездействия) ответчика по не проведению расследования и отказе в оформлении акта о расследовании случая заражения COVID-19 медицинским работником, для последующего направления документации на осуществлении выплат, не уведомлению Фонда социального страхования Российской Федерации о заболевании работника ФИО2; обязать устранить нарушение путем проведения расследования и оформления акта о расследовании, предоставив его истцу, уведомить Фонд социального страхования Российской Федерации, признать случай заражения медицинского работника ФИО2 новой короновирусной инфекцией COVID-19, произошедший при исполнении надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

В судебное заседание истец не явился, воспользовался своим правом на участие в деле с помощью своего представителя.

Представитель истца адвокат ФИО12 исковые требования истца поддержала по основаниям, указанным в иске и показала, что заражение ФИО2 могло возникнуть только на работе, поскольку члены семьи инфекцией COVID-19 не болели, ДД.ММ.ГГГГ медицинскую помощь истцу оказала соседка, имеющая медицинское образование.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала и показала, что данных о заболевании истца в период действия Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П не имелось. В медицинской карте амбулаторного больного лечащим врачом при осмотре ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ отражено, что она больна 1 сутки. Выдача ФИО2 выписки из истории болезни с данными о заболевании с ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует медицинской карте, что являлось предметом служебного расследования. Расследование случая заражения COVID-19 ФИО2 было произведено, однако составление акта не требовалось, поскольку комиссия не связала данное заболевание с заражением, произошедшим в 2020 году. В случае заболевания истца ДД.ММ.ГГГГ она должна была своевременно обратиться к врачу, так как ДД.ММ.ГГГГ был официальный рабочий день, а ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось дежурство в больнице по приказу. Фонд социального страхования Российской Федерации о заболевании работника ФИО2 был уведомлен своевременно.

Представитель ответчика ФИО5 дала аналогичное объяснение и показала, что она заверяла выписку из истории болезни на ФИО2, составленную лечащим врачом, не сверив ее с медицинской картой, в связи с чем в данной выписке имелась ошибка в дате начала заболевания истца. В иске просит отказать.

Определением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социальной защиты населения, которое возражений на иск не представило, в судебное заседание своего представителя не направило.

Свидетель Свидетель №1 показала, что является соседкой ФИО2, имеет медицинское образование, ранее работала фельдшером. ДД.ММ.ГГГГ днем к ней обратилась ФИО2, у которой была высокая температура, она оказала ей медицинскую помощь. Вызывать скорую помощь не стали, так как знают по опыту, что ждать ее придется очень долго.

Заслушав доводы представителя истца ФИО12, возражения представителей ответчикаФИО5, ФИО4,опросив свидетеля Свидетель №1 оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз в редакции от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> организацию оказания медицинскойпомощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусную инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных), обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется <адрес>.Такой порядок утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагается, в том числе, акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Порядком предусмотрена только форма акта, порядок и сроки его составления, перечень лиц, которые включаются в комиссию, осуществляющую расследование, указание на то, что комиссия образуется приказом организации государственной или частной систем здравоохранения.

В силу п. п. 1 п. 1 ч. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Исходя из требований <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", для выплаты единовременного социального пособия необходимо одновременное соблюдение следующих условий:

Факт заражения коронавирусной инфекцией в 2020 году;

Лицо, претендующее на выплату должно попадать под перечень медицинских работников и иных категорий указанных в пункте 1постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п;

Заражение коронавирусной инфекцией должно произойти при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Исходя из исследованных материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ СК «<адрес> больница» в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи, что подтверждено копией приказа о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и записью в трудовой книжке АТ-YI №.

Согласно табелю учета использования рабочего времени за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осуществляла дежурство в отделении ГБУЗ СК «<адрес> больница» в качестве фельдшера отделения скорой помощи (подстанция СМП), в том числе 22-ДД.ММ.ГГГГ, 26-ДД.ММ.ГГГГ, 30-ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом учреждения ДД.ММ.ГГГГ, основной задачей фельдшера скорой медицинской помощи является обеспечение немедленного выезда бригады после получения вызова и прибытие её на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в составе бригады скорой помощи осуществляла выезд к пациенту ФИО6, карта вызова скорой медицинской помощи №, у которого при взятии клинического материала ДД.ММ.ГГГГ обнаружена РНК, протокол №,

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в составе бригады скорой помощи осуществляла выезд к пациенту ФИО7, карта вызова скорой медицинской помощи №, у которого при взятии клинического материала ДД.ММ.ГГГГ обнаружена РНК, протокол №,

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в составе бригады скорой помощи осуществляла выезд к пациенту ФИО8, карта вызова скорой медицинской помощи №, у которой при взятии клинического материала ДД.ММ.ГГГГ обнаружена РНК, протокол №.

С 02.01.2021г. по 01.02.2021г. Г.В.ПБ. находилась на амбулаторном лечении, что подтверждается копией листка нетрудоспособности 371039269461.

Из медицинской карты амбулаторного больного № ФИО2 следует, что на дату обращения с заболеванием, ФИО2 больна на протяжении одних суток. ОРВИ 2-е сутки. Выписан листок нетрудоспособности 371039269461. Запись произведена врачом ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 взят клинический материал для определения РНК новой короновирусной инфекции COVID-19, ДД.ММ.ГГГГ проведено исследование, РНК не обнаружена.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Биотест» поступил биоматериал, ДД.ММ.ГГГГ проведен анализ, согласно справки к спецификации № у ФИО2 обнаружен короновирусSARS-COV-2- РНК.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № ГБУЗ СК «<адрес> больница» создана комиссия по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, в отношении работника ФИО2, фельдшера скорой медицинской помощи.

Протоколом № от 08.04.2021г. врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, случай повреждения здоровья медицинского работника ФИО2 признан подлежащим оформлению справкой, в соответствии с Временным положением о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от 20.02.2021г.

В Фонд социального страхования Российской Федерации ГБУЗ СК «<адрес> больница» направлена справка №, не содержащая дату, подтверждающая фактзаражения ФИО2 короновирусной инфекцией, вызванной вирусом. О получении извещения имеется роспись специалиста ФСС ФИО9

На основании приказа Государственного учреждения-Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №-КВ от 14.05.2021г. ФИО2 назначена и произведена единовременная страховая выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в размере 68 811 рублей. Данная выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №.

Таким образом ответчик подтвердил проведение расследовании факта заболевания истца новой короновирусной инфекцией COVID-19,уведомление Фонда социального страхования Российской Федерации о заболевании работника ФИО2, в реультате чего истцу произведена соответствующая выплата.

Вместе с тем исходя из представленных подлинных доказательств, исследованных в судебном заседании, суд приходит к выводу о недоказанности утверждения истца о начале ее заболевания в 2020 году, поскольку исходя их объективных данных, первое обращение в медицинское учреждение от ФИО2 последовало только ДД.ММ.ГГГГ и врачу Г.В.ПБ. поясняла о том, что больна 1 сутки. При этом суд критически относится к показаниям свидетеля Свидетель №1 об обращении к ней за медицинской помощью соседки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в том числе обоснованию нежелания вызова скорой помощи длительностью ожидания, что опровергается картами вызова скорой медицинской помощи, представленной самим истцом, из которых следует, что прибытие на вызов к пациентам каретой скорой медицинской помощи осуществлялось в течении 10-20 минут. Показание данного свидетеля суд оценивает как намерение оказать помощь истцу в получении единовременной выплаты.

Утверждение представителя истца ФИО12 о невозможности обращения истца в лечебное учреждение в 2020 году, при наличии признаков заболевания, не соответствует исследованным материалам дела.

ДД.ММ.ГГГГ не являлся праздничным рабочим днем (Ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации), соответственно в этот день было возможно обращение в течении всего рабочего дня, более того, смена ФИО2 окончена ДД.ММ.ГГГГ, что не мешало ей обратиться в лечебное учреждение при наличии признаков заболевания незамедлительно. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения доступности медицинской медицинской помощи, непрерывного лечебно-диагностического процесса во всех подразделениях больницы ГБУЗ СК «<адрес> больница» также было организовано дежурство врачей.

Вместе с тем такового обращения в лечебное учреждение истцом ни ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ не последовало.

Кроме того судом сопоставлены две выписки из медицинской карты амбулаторного больного ФИО2, подписанные врачом ФИО10, одна из которых заверена начальником отдела ФИО5, вторая представлялась в суд представителем истца ФИО12 Обе данных выписки не соответствуют подлинным записям в амбулаторной карте ФИО2 в части даты начала заболевания.

В медицинской карте амбулаторного больного № ФИО2 следует, что на дату обращения с заболеванием, ФИО2 больна на протяжении одних суток. ОРВИ 2-е сутки. Подлинная медицинская карта ФИО2 не содержит дописок, исправлений, вклеиваний. В судебное заседание врач ФИО10 не явилась, а стороны на ее опросе не настаивали. ГБУЗ СК «<адрес> больница» произвело служебное расследование по фактам выдачи выписки из амбулаторной карты ФИО2, не соответствующей подлинной записи. Согласно акту служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, в сроках начала заболевания врачом ФИО10 произведена опечатка (описка).

В связи с вышеизложенными фактами не соответствия выписок подлинному документу, суд за основу взял данные, содержащиеся в подлинном документе – медицинской карте амбулаторного больного № ФИО2

В соответствии с положениями статей 12, 38 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (статьи 55 и 67 ГПК РФ).

Исходя из положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N58- кз, его действие распространяется на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении должностных обязанностей) в 2020 году.

Ответчик согласен с тем, что заболевание ФИО2 произошло при исполнении ею своих трудовых обязанностей, о чем представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем истец, заявляя требование в том числе о признании случая заражения медицинского работника ФИО2 новой короновирусной инфекцией COVID-19, произошедший при исполнении надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей фактически претендует на единовременную выплату по закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N58- кз.

Поскольку факт заражения истца вирусом в 2020 году в судебном заседании не подтвержден, необходимость составления акта о расследовании случая заражения COVID-19 медицинским работником, для последующего направления документации на осуществлении выплат, на назначение единовременного социального пособия в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз отсутствует, в исковых требованиях ФИО2 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях ФИО13 к ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» о признании незаконным действия (бездействия) по не проведению расследования и отказе в оформлении акта о расследовании случая заражения COVID-19 медицинским работником, для последующего направления документации на осуществлении выплат, неуведомлению Фонда социального страхования Российской Федерации о заболевании работника ФИО13;обязании устранить нарушение путем проведения расследования и оформления акта о расследовании, предоставив его истцу, уведомления Фонда социального страхования Российской Федерации, признания случая заражения медицинского работника ФИО13 новой короновируснойинфекцией COVID-19, произошедший при исполнении надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.)

Судья Е.В. Сафонова