Дело № 5-32/2023
УИД № 29RS0003-01-2023-000207-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
24 апреля 2023 года село Ильинско-Подомское
Судья Вилегодского районного суда Архангельской области ЗамятИ.И. В. в помещении Вилегодского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ,
в отношении ФИО1, родившегося _____.__г в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
ФИО1 виновен в осуществлении транспортировки древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
06 марта 2023 года в 14 часов 48 минут на 512 км автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово», расположенного в Вилегодском районе Архангельской области, ФИО1, являющийся ответственным лицом ООО «Красноборск-лес» за оформление электронного сопроводительного документа по перевозке древесины, в нарушение ч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 06 декабря 2021 года № 2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа (далее – ЭСД) на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в ЭСД на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения ЭСД на транспортировку древесины и продукции ее переработки», допустил транспортировку принадлежащей ООО «Красноборск-лес» древесины на транспортном средстве «MAN TGX» с государственным регистрационным знаком №__ в составе автопоезда с прицепом «STEELBEAR PT-24L» с государственным регистрационным знаком №__ без оформленного надлежащим образом ЭСД, а именно: в разделе «транспортное средство» не указан в государственных регистрационных знаках транспортного средства и автопоезда регион.
В судебное заседание ФИО1, извещенный своевременно и надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализуют их по своему усмотрению, поэтому судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.
Частью 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.
Согласно ч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в ч. 1 ст. 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с ч. 4 ст. 93.5 настоящего Кодекса ЭСД, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).
Форма, состав включаемых сведений и порядок заполнения ЭСД определяются постановлением Правительства РФ от 06 декабря 2021 года № 2214 (далее – Постановление).
Согласно п. 15 Требований к формату и порядку заполнения ЭСД на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденных Постановлением (далее – Требований), в пункте 11 формы сопроводительного документа указываются вид и номер государственного регистрационного знака транспортного средства, осуществляющего транспортировку древесины, в случае ее перевозки автомобильным транспортом. В случае транспортировки древесины и продукции ее переработки посредством автопоезда (механического транспортного средства, сцепленного с прицепом (полуприцепом, прицепами), допускается оформление одного ЭСД на все транспортные средства, входящие в автопоезд, при этом в п. 11 заполняемого ЭСД указываются государственные регистрационные знаки всех транспортных средств, входящих в состав автопоезда.
Частью 2 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, п. 2 Требований, установлено, что ЭСД оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки и подписывается указанными лицами простой электронной подписью.
Поскольку ЭСД, на основании которого производилась транспортировка древесины, не был оформлен в установленном законом порядке (не указан регион в государственным регистрационных знаках на транспортное средство и прицеп в составе автопоезда), деяние, совершенное ФИО1, уполномоченным оформлять ЭСД, образует состав вмененного ему административного правонарушения.
Данные обстоятельства, а также факт совершения ФИО1 административного правонарушения, его виновность подтверждаются совокупностью следующих исследованных доказательств:
протоколом об административном правонарушении, который составлен правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1 изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. О дате, месте и времени составлении протокола ФИО1 извещен заблаговременно. Однако, не воспользовался правом присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по его содержанию. В связи с чем, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу;
рапортами оперативного дежурного Отд МВД России «Вилегодское» ФИО2 и инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД Отд МВД России «Вилегодское» ФИО3, согласно которым в ходе несения службы 06 марта 2023 года в 14 часов 48 минут на 512 км автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово», расположенной в Вилегодском районе Архангельской области, был остановлен автомобиль «MAN TGX» с государственным регистрационным знаком <***> в составе автопоезда с прицепом «STEELBEAR PT-24L» с государственным регистрационным знаком <***> в целях проверки документов на право управления транспортным средством, а также документов на перевозимый груз. В представленном водителем ФИО4 ЭСД (QR-код) в разделе «транспортное средство» в государственных регистрационных номерах транспортного средства и прицепа в составе автопоезда отсутствуют регионы;
фототаблицей, составленной должностным лицом, в которой зафиксированы указанное выше транспортное средство в составе автопоезда, осуществляющее перевозку древесины; правоустанавливающие документы на транспортное средство и прицеп; транспортная накладная; водительское удостоверение на имя водителя ФИО4; ЭСД.
письменными объяснениями ФИО4, из которых следует, что 06 марта 2023 года около 12 часов 00 минут выехал на указанном выше транспортном средстве в составе автопоезда из <адрес> для отгрузки древесины. В 14 часов 48 минут на 512 км автомобильной дороги «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово» <адрес> был оставлен сотрудниками ДПС ГИБДД Отд МВД России «Вилегодское». При проверке документов установлено, что в ЭСД, а именно: в разделе «транспортное средство» в составе государственных регистрационных номеров транспортного средства и прицепа отсутствуют регионы;
трудовым договором от 20 ноября 2017 года, приказом ООО «Красноборск-лес» от 10 января 2022 о переводе ФИО1 на должность контролера лесозаготовительного производства ООО «Красноборск-лес»;
должностной инструкцией контролера лесозаготовительного производства, утвержденной генеральным директором ООО «Красноборск-лес» 01 января 2022 года, из которой следует, что на указанное должностное лицо возложена, в том числе, обязанность по оформлению ЭСД на транспортировку древесины с использованием программного обеспечения ЛесЕГАИС Mobile. С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен 10 января 2022 года.
Совокупность установленных обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
При таких обстоятельствах действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ, как транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований лесного законодательства, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельства, судья полагает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, без применения дополнительного наказания в виде конфискации древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, выявленного сотрудником ГИБДД, возникновением угрозы причинения вреда окружающей среде, отсутствуют основания замены административного штрафа предупреждением.
Также судья не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применение статьи 2.9 КоАП является правом, а не обязанностью судьи.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих должностных обязанностей, к установленным требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, в сфере учета древесины.
Руководствуясь статьи 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде 30 000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации древесины и транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК 18811601081010281140, БИК 011117401, код ОКТМО 11511000, УИН 18880229230295999674 (протокол 29 АК № 599967/148/104ж от 05 апреля 2023 года).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Замятина