(УИД) 57RS0026-01-2023-000745-23
Производство № 2-1086/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 года г. Орёл
Орловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.,
при помощнике судьи Блохиной А.С.,
с участием истца ФИО1 и её представителя Лысенко С.В.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области об обязании обеспечить жилым помещением по договору социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Орловского муниципального округа Орловской области об обязании обеспечить жилым помещением по договору социального найма.
В обоснование указывает, что её семья в составе – она, инвалид 3-й группы, муж ФИО3, инвалид 2-й группы, дочь ФИО4 проживают по адресу: <адрес>, который заключением межведомственной комиссии в 2014 году признан аварийным, не подлежащим ремонту и реконструкции. Собственниками указанного жилого помещения они не являются, дом принадлежит ФИО4, которая приходится ей свекровью и проживет отдельной семьёй. Постановлением администрации <адрес> № от Датаг. её семья признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Истец и члены его семьи иного жилья не имеют, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечены. Дальнейшее проживание в указанном доме невозможно и угрожает жизни и здоровью истца и членов её семьи. В августе 2022 года она обратилась в администрацию Орловского муниципального округа Орловской области с заявлением о включении её в «Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда» и о предоставлении её семье отдельного благоустроенного жилого помещения. Однако ответчиком было отказано. Отказ администрации нарушает её права, поскольку жилое помещение должно быть предоставлено ей вне очереди.
По указанным основаниям, ссылаясь на положения ст.ст.49, 57 ЖК РФ, просит обязать администрацию Орловского муниципального округа Орловской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение в Орловском муниципальном округе Орловской области по договору социального найма жилого помещения, общей площадью по норме представления на состав семьи три человека вне очереди.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в настоящее время из-за непригодности для проживания дома, в котором она зарегистрирована, её семья вынуждена снимать квартиру в <адрес> ей предлагалось жильё для временного проживания, однако она отказывалась из-за отдаленности данного жилья от <адрес>, а также в связи с тем, что там также было необходимо произвести ремонт.
Адвокат Лысенко С.В. в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя. Пояснил, что истец отказывалась от жилых помещений маневренного фонда, так как предлагаемое жильё было ненадлежащего качества. Собственником дома, в котором проживает истец с семьёй, является ФИО5, однако ФИО3 не является членом семьи ФИО5, он проживает отдельно со своей семьёй, отдельно ведёт хозяйство. ФИО5 в спорном доме не проживает, у неё в собственности имеется другой дом. Постановлением Конституционного суда РФ №20-П от Датаг. отменены положения норм ст.ст.31,32 ЖК РФ.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что дом, в котором зарегистрирована истец с семьёй, аварийным не признан, решение об отселении не принималось. Дом принадлежит ФИО5, с разрешения которой истец с семьёй была вселена в дом. Принятая на жилищный учет ФИО1 членом семьи собственника дома, признанного непригодным для проживания не является, совместно с собственником не проживает. Диагноз ФИО1 и её супруга ФИО3 не входит в перечень заболеваний, дающих право на получение жилого помещения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, её муж ФИО3, дочь ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии № от Дата жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации (л.д. 81).
Постановлением администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области № от Дата семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации Орловского района Орловской области № от Дата семья в составе 3-х человек: ФИО1, ФИО3 и ФИО4 признана малоимущей с целью принятия на учет как нуждающейся в жилом помещении.
Согласно сведениям Управления Росреестра по Орловской области, у ФИО1, ФИО3, ФИО4 зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеется (л.д. 27,28,29).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5 (л.д.23-24).
ФИО3 является инвалидом детства второй группы, ФИО1 – инвалид третьей группы.
Согласно справке Бюро № ФКУ «ГБМСЭ» по Орловской области Минтруда России по Орловской области №.1Б57/2023 от Датаг., ФИО1 установлена третья группа инвалидности с причиной «Общее заболевание» сроком на 1 год с диагнозом: рассеянный склероз, церебральная форма. Легкий нижний парапарез. Умеренная смешанная атаксия (динамическая, сенситивная). Нарушение функции тазовых органов по типу гиперрефлексии мочевого пузыря. Легкое когнитивное расстройство в связи с другими заболеваниями. Органическое расстройство личности в связи с рассеянным склерозом с умеренными когнитивными и эмоционально-волевыми нарушениями. Умеренное нарушение психических функций. Умеренное нарушение статодинамических функций. Миопия слабой степени обоих глаз при остроте зрения с коррекцией ОD/OS=1,0/1,0 (л.д.75).
Из материалов дела следует и не оспаривалось стороной истца, что было предложено жильё маневренного фонда в Орловском муниципальном округе <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>, от которого она отказалась по причине удаленности от города и в связи с желанием получить квартиру в <адрес> (л.д.31,32,33).
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственном в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
Частью 2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от Датаг. по гражданскому делу по иску ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения установлено, что индивидуальный жилой дом, в котором зарегистрирована семья истца, принадлежит на праве собственности матери ФИО3 – ФИО5, ФИО1 и ФИО3 членами семьи собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не являются, в 2014 году на момент регистрации истца и членов её семьи в доме собственником жилого помещения являлась не ФИО5, а иное лицо. Собственник жилого помещения ФИО5 на учете нуждающихся в жилом помещении в связи с непригодностью жилого дома для проживания, не состоит.
Истцом ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось, что с ФИО5 совместно они не проживают, совместное хозяйство не ведут, членами семьи не являются.
Таким образом, поскольку истец и члены его семьи не являются собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, равно как и не являются и членами семьи собственника жилого помещения - ФИО5, проживали в жилом помещении, принадлежащем ФИО5, на условиях безвозмездного пользования, не обладали и не обладают ни правом собственности, ни правом владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, то они не приобрели внеочередного права, предусмотренного п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, на представление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания.
При этом возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.
Сам по себе факт признания истца нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке.
Необоснованной является ссылка представителя истца на постановление Конституционного суда РФ от Датаг. №-П, поскольку истец ФИО1 и члены её семьи не являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, а из указанного Постановления следует, что части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе, во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области об обязании обеспечить жилым помещением по договору социального найма.
Доводы представителя ответчика о необходимости прекращения производства по делу в связи с тем, что ранее судом было рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения, являются необоснованными.
По настоящему гражданскому делу истец ФИО1 ссылается, в том числе, на иные основания, которые не заявлялись ей при рассмотрении гражданского дела №, а именно, на постановление администрации Орловского района Орловской области № от Дата, которым семья истца признана малоимущей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
исковое заявление ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области об обязании обеспечить жилым помещением по договору социального найма, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд Орловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023г.
Судья Ю.И. Мелкозерова