18RS0004-01-2022-001633-66

Дело № 2а-1731/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 7 декабря 2022 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к заместителю начальника Управления ЖКХ Администрации города Ижевска – муниципальному жилищному инспектору ФИО2, отраслевому органу Администрации города Ижевска Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с иском к заместителю начальника Управления ЖКХ Администрации города Ижевска – муниципальному жилищному инспектору ФИО2, отраслевому органу Администрации города Ижевска Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска с требованием о признании ответа (решения) Управления от -Дата- №, подписанного заместителем начальника Управления ФИО2, о продлении сроков рассмотрения обращения ФИО1 незаконным.

Заявление мотивировано тем, что с -Дата- в квартире, расположенной по адресу: ..., в которой проживает административный истец ФИО1, отсутствует подача электроэнергии. Рядом с входной дверью ФИО1 обнаружил акт №/фл о введении ограничения (приостановления) по предоставлению коммунальной услуги по электроснабжению. Данный акт составлен электромонтерами ижевского отделения АО «Энергосбыт Плюс» в отсутствие потребителя. Посчитав ограничение (приостановление) данной услуги незаконным, истец обратился в Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска и Прокуратуру УР с жалобой. -Дата- административным истцом получен ответ №№, заместителя начальника Управления ФИО2, согласно которому срок рассмотрения его обращения продлен на основании ч. 2 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

-Дата- административным истцом получен ответ № заместителя начальника Управления ФИО2, согласно которому административный ответчик не может провести контрольные мероприятия по жалобе административного истца в связи с отладкой государственной информационной системы и невозможностью согласования выездной документарной проверки в отношении АО "Энергосбыт Плюс" с Прокуратурой Первомайского района г. Ижевска. До сего дня никаких иных ответов о ходе рассмотрения жалобы в адрес истца не поступило.

Данный ответ от -Дата- является незаконным и ущемляет права истца на рассмотрение заявления в установленный законом срок.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

В судебное заседание административный ответчик заместитель начальника Управления ЖКХ Администрации города Ижевска – муниципальный жилищный инспектор ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась.

Административный ответчик Управление ЖКХ Администрации города Ижевска в суд представителя не направил.

Представителем административных ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенностей, представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, просит отказать в удовлетворении иска.

Представителем заинтересованного лица ОАО "Энергосбыт Плюс" ФИО4, действующей на основании доверенности, представлены следующие письменные пояснения. В связи с образовавшейся задолженностью за потребленную электроэнергию на лицевом счете № (... поселок, 1-14) после уведомления клиента сообщением об ограничении (приостановлении) коммунальной услуги, включенным в текст платежного документа, при отсутствии оплаты существующей задолженности и отсутствии заключенного соглашения о рассрочке погашения задолженности, была приостановлена подача электрической энергии -Дата-. Письменных обращений в связи с отсутствием электроснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу ... поселок, 1-14, в адрес Удмуртского филиала АО «Энергосбыт Плюс» не поступало. По жалобе административного истца ФИО1 о незаконном ограничении коммунальной услуги «электроснабжение» по адресу ..., заместителем начальника Управления-жилищного инспектором ФИО2 принято решение от 28.12.2021 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО «Энергосбыт Плюс». В результате проверки Управлением Жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска составлен акт документарной проверки № от -Дата-, которым установлено, что основанием для приостановления и (или) ограничения предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» в жилом помещении ... поселок г. Ижевска на -Дата- являлось наличие задолженности по коммунальным услугам, в том числе за коммунальную услугу «электроснабжение». По результатам проверки нарушений со стороны АО «ЭнергосбыТ плюс» не выявлено.

Суд определил в соответствии со ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно статье 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Основу правового регулирования жилищных отношений между их участниками (ч. 2 ст. 4 ЖК РФ) определяют нормы жилищного законодательства, которое в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 5 ЖК РФ), что отличает его от гражданского законодательства, которое в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации (п. 1 ст. 3 ГК РФ) и частью которого является законодательство о защите прав потребителей (п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно п.п. 10, 11 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

При этом ст. 8 ЖК РФ, указывая на возможность применения к жилищным отношениям иного законодательства, закрепляет приоритет норм Жилищного кодекса Российской Федерации по таким вопросам, как предоставление коммунальных услуг и внесение платы за коммунальные услуги.

В силу ч. 16 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в том числе: установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы, разработка методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы.

В силу п.п. «а» п. 31 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 года, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг регулируется разделом XI Правил №354.

В соответствии с п. 117, п. 118 Правил №354 Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в том числе в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами. Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В соответствии с пп. "а" п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

В соответствии с п. 161 Правил №354 государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2014 года №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в ст. 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее - Закон УР от 30 июня 2014 года №40-РЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору, в том числе по организации и проведению проверок соблюдения, в том числе юридическими лицами, обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 2. ст. 1 Закона УР от 30 июня 2014 года №40-РЗ органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по лицензионному контролю, в том числе в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, в том числе проведение проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ст. 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №59-ФЗ обращение гражданина – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона №59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч.1).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч.2).

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч.3).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ №59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Судом установлено следующее.

Управление ЖКХ является отраслевым органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с функциями, установленными Положением об управлении ЖКХ утв. решением Городской Думы г. Ижевска от 30 октября 2007 года №314 «Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации ... жилищно-коммунального хозяйства Администрации ...».

-Дата- (вх. №-Т) в адрес Управления ЖКХ Администрации города Ижевска посредством ГИС ЖКХ поступило обращение заявителя ФИО1 с доводами о неправомерном приостановлении предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» в жилом помещении № многоквартирного ....

-Дата- (вх. №-Т/1) в адрес Управления ЖКХ Администрации города Ижевска, перенаправленное через Прокуратуру Удмуртской Республики поступило обращение заявителя ФИО1 с аналогичными доводами о неправомерном приостановлении предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» в жилом помещении № многоквартирного ....

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контрольным (надзорным) органам необходимо обеспечить внесение сведений в единый реестр видов контроля.

Единый реестр видов контроля реализуется в рамках федеральной государственной информационной системы.

Оператором единого реестра видов контроля является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с требованиями ст. 19 Закона № 248-ФЗ. проведение контрольных (надзорных) мероприятий о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствуют, не допускается.

Установлением факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований субъектной проверки, оценка характера нарушений и установление лиц, допустивших нарушение, выдача предписаний при наличии оснований возможно только в ходе проведения контрольных мероприятий.

В связи со сложившейся ситуацией Управлением ЖКХ, а именно невозможностью проведения контрольных мероприятий и как следствие отсутствие возможности осуществления объективного, всестороннего своевременного рассмотрения обращений граждан Прокурору Удмуртской Республики, а также в Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики -Дата- были направлены информационные письма, -Дата- направлено письмо в Прокуратуру Удмуртской Республики.

В связи с тем, что в период с октября 2021 года по -Дата- работоспособность федеральной государственной информационной системы не была отлажена и как следствие невозможна организация мероприятий по проведению внеплановой документарной проверки в отношении АО «Энергосбыт Плюс» по факту нарушения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в части приостановления и (или) ограничения предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» Управлением ЖКХ -Дата- в адрес заявителя ФИО1 был направлен промежуточный ответ № о продлении срока рассмотрения обращения.

-Дата- в адрес заявителя ФИО1 направлен дополнительный ответ №, согласно которому после отладки государственной системы и процедуры согласования с ..., Управлением ЖКХ в отношении АО «Энергосбыт Плюс» будет проведена документарно-выездная проверка по факту нарушения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в части приостановления и (или) ограничения предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» по адресу: ....

Кроме того, заявителю сообщено, что с результатами проверки он может ознакомиться в Управление ЖКХ по адресу: <...> (каб.304), предварительно согласовав время с инспектором ФИО5

Таким образом, на момент подготовки ответа на обращение заявителя ФИО1 Управление ЖКХ обладало только указанной информацией и проинформировало заявителя о незамедлительной организации контрольных мероприятий при наличии технической возможности. Заявителю было сообщено о возможности ознакомления с результатами работы по рассмотрению его обращения.

После отладки государственной системы заместителем начальника Управления ЖКХ- муниципальным жилищным инспектором ФИО2 было принято решение № от 28.12.2021г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО «ЭнергосбыТ Плюс».

Таким образом, Управлением ЖКХ на основании обращений (вх. №-Т от -Дата-, вх. №-Т от -Дата-, №-Т от -Дата-) в отношении АО «ЭнергосбыТ Плюс» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения юридическим лицом обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в части приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» по адресу: ....

В ходе изучения представленной информации АО «Энергосбыт Плюс» установлено следующее.

Согласно платежным документам, предъявляемым собственнику жилого помещения ... следует, что исполнителем коммунальной услуги «электроснабжение» является АО «Энергосбыт Плюс».

АО «Энергосбыт Плюс» на основании Агентских договоров с ООО «Спецавтохозяйство», МУП г.Ижевска «Ижводоканал», Удмуртский филиал ПАО «Т Плюс» оказывает данным организациям услуги по начислению платы за коммунальные услуги, сбору денежных средств с последующим их перечислением на счет.

В ходе проверки установлено, что основанием для приостановления и (или) ограничения предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» в жилом помещении ... на -Дата-. являлось наличие задолженности по коммунальной услуге «электроснабжение» превышающей 1475,71 руб.

По состоянию на -Дата- года на лицевом счете № числилась задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 286 951,84 руб., в том числе за коммунальную услугу «электроснабжение» в размере 74 345,79 руб., что превышает сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу «электроснабжение».

Проанализировав справку о расчетах ЖКУ за период с -Дата- по -Дата-, платежные документы по вышеуказанному адресу за период с января 2017 по декабрь 2021 установлено, что потребителем не в полном объеме производится оплата за коммунальные услуги, в том числе за коммунальную услугу «электроснабжение».

В связи с этим, в июле 2021 АО «Энергосбыт Плюс» направило ФИО1 предупреждение с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность за потребляемую электроэнергию, превышающую сумму 2 месячных размеров платы за электрическую энергию в течение 20 дней со дня доставки данного предупреждения, предупредив о том, что в случае неоплаты образовавшейся задолженности за электроэнергию в полном объеме в установленный в данном предупреждении срок и в связи с отсутствием технической возможности ограничения подачи электроэнергии будет приостановлена подача электрической энергии в порядке, предусмотренном Правилами № 354.

Указанное предупреждение направлено путем включения в текст платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги за июль 2021.

Вместе с тем, подтверждающих фактов вручения уведомления потребителем- должником вышеуказанного жилого помещения АО «Энергосбыт Плюс» в ходе проверки не предоставило, в связи с чем им нарушен порядок уведомления потребителя о приостановлении/ограничении предоставления коммунальной услуги «электроснабжение», предусмотренный пп. «а» п. 119 Правил № 354. Иных способов, подтверждающих факт и дату надлежащего уведомления потребителя-должника о планируемом приостановлении предоставления коммунальной услуги «электроснабжение АО «Энергосбыт Плюс» не применялось.

Поскольку в установленный законом срок ФИО1 не была произведена оплата задолженности, соглашение о рассрочке погашения задолженности заключено не было, ввиду отсутствия технической возможности ограничения предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» (согласно письма ПАО «Россети Центр и Приволжье» от 16.08.2021), АО «Энергосбыт Плюс» приостановило предоставление коммунальной услуги «электроснабжение» по адресу, ... (Акт о введении ограничения (приостановления) предоставления коммунальной услуги по электроснабжению от -Дата-).

Учитывая изложенное, установлено, что АО «Энергосбыт Плюс» нарушен порядок уведомления потребителя о приостановлении/ограничении предоставления коммунальной услуги «электроснабжение», предусмотренный пп. «а» п. 119 Правил №, в части отсутствия подтверждающих фактов вручения уведомления и даты его получения потребителем жилого помещения ....

19.01.2022г. в адрес АО «Энергосбыт Плюс» выдано предписание по результатам проведения мероприятия по государственному контролю №. Согласно предписанию АО «Энергосбыт Плюс» необходимо провести мероприятия по восстановлению предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» в жилом помещении № ... ....

Кроме того, материалы проверки направлены в Жилищную инспекцию Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики для рассмотрения возможности привлечения АО «Энергосбыт Плюс» к административной ответственности.

-Дата- Управлением ЖКХ в адрес заявителя ФИО6 направлен ответ по доводам, указанным в обращении вх. №-Т от -Дата-, что позволяло проживающему совместно ФИО1 также ознакомиться с результатами проверки.

Также, -Дата- Управлением ЖКХ в адрес заявителя ФИО1 направлен ответ по доводам, указанным в обращениях вх. №-Т от -Дата-, вх. №-Т/1 от -Дата-.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку продление срока рассмотрения обращения истца ответчиком производилось с соблюдением требований закона, с соответствующим уведомлением истца о продлении срока рассмотрения его обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к заместителю начальника Управления ЖКХ Администрации города Ижевска – муниципальному жилищному инспектору ФИО2, отраслевому органу Администрации города Ижевска Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о признании ответа (решения) Управления от -Дата- №, подписанного заместителем начальника Управления ФИО2, о продлении сроков рассмотрения обращения ФИО1 незаконным,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Д.В. Кочетков