УИД 68RS0003-01-2025-002195-44
№2-1469/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» октября 2025 г. г. Тамбов
Советский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Федотова Л.А.,
при секретаре Мироновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района г. Тамбова в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Волна» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ
Заместитель прокурора Советского района г. Тамбова в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Волна» о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу провести мероприятия по категорированию, разработке и составлению паспорта безопасности в отношении объекта промышленности, расположенного по адресу:
В исковом заявлении указано, что прокуратурой Советского района г. Тамбова установлено, что ООО «Волна» участвует в поставках по государственному оборонному заказу коммуникационного оборудования. ООО «Волна» включено в сводный реестр предприятий оборонно – промышленного комплекса Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. В целях осуществления финансово – экономической деятельности ООО «Волна» использует нежилое здание, расположенное по адресу: , принадлежащее ООО «Волна». При этом, прокуратурой Советского района г. Тамбова установлено нарушение ООО «Волна» требований законодательства об антитеррористической защищенности допущенных, в отношение торгового объекта, расположенного по адресу: поскольку мероприятия по категорированию, разработке и составлению паспорта безопасности в отношении приведенного нежилого здания не проведены.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г. Тамбова исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Надлежаще извещенный представитель ответчика ООО «Волна» в судебное заседание не явился, предоставив письменное ходатайство о признании исковых требований и рассмотрении гражданского дела в его отсутствии.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области в судебное заседание не явился.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципом противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», под антитеррористическая защищенность объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Положениями пункта 3.1. статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В целях реализации положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительством Российской Федерации, постановлением от 01.03.2024 №258 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Требования).
Согласно подпункту «в» пункту 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, являющихся объектами (территориями) промышленности организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, на которые частная охранная деятельность не распространяется.
В пунктах 9 и 10 Требований отражено, что объекты (территории) промышленности, указанные в пункте 1 настоящих требований, включаются в перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию. Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию, ведется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ООО «Волна» (ответчик по делу) включено в сводный реестр предприятий оборонно – промышленного комплекса Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, что не оспорено в ходе судебного заседания, в связи с чем, ответчик обязан выполнять обязанности установленные Требованиями.
Категорирование объекта (территории) промышленности проводится в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом возможных последствий совершения на нем или в отношении его террористического акта путем отнесения объекта (территории) промышленности к определенной категории потенциальной опасности (пункт 5 Требований).
В соответствии с категорией потенциальной опасности объекта (территории) промышленности определяются необходимые и достаточные меры к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, которые принимаются в зависимости от масштаба возможных социально-экономических последствий в результате попытки совершения террористического акта при реализации наиболее вероятной и наиболее опасной террористической угрозы по наиболее негативному сценарию для этого объекта (территории) промышленности с учетом прогнозируемого размера материального ущерба при ее реализации и с учетом необходимости оптимизации затрат на антитеррористическую защищенность объекта (территории) промышленности (пункт 6 Требований).
Для проведения категорирования объекта (территории) промышленности решением руководителя объекта (территории) промышленности создается Комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности (далее - Комиссия) под председательством руководителя объекта (территории) промышленности. Период ее работы утверждается председателем Комиссии. Категорирование объекта (территории) промышленности проводится Комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания (пункт 14 Требований).
Обеспечение деятельности Комиссии, включая сбор и представление необходимых данных об объекте (территории) промышленности, а также разработка акта категорирования объекта (территории) промышленности (далее - акт категорирования) и паспорта безопасности объекта (территории) промышленности (далее - паспорт безопасности) осуществляются должностным лицом объекта (территории) промышленности, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - должностное лицо объекта (территории) промышленности, ответственное за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности) (пункт 15 Требований).
В состав Комиссии по согласованию включаются не более одного представителя территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) промышленности (далее - члены Комиссии) (пункт 16 Требований).
В отношении функционирующего объекта (территории) промышленности комиссия создаётся не позднее 6 месяцев со дня утверждения настоящих требований (подпункт «а» пункта 18 Требований).
Нежилое здание, площадью кв.м., расположенное по адресу: на праве собственности принадлежит ООО «Волна» (ответчик по делу), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 40 - 41).
в адрес ответчика Прокуратурой Советского района г. Тамбова вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов оборонно – промышленного комплекса (л.д. 9 – 13).
Постановлением заместителя прокурора Советского района г. Тамбова в ООО «Волна» возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ (Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)) (л.д. 14 – 17).
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Советского района г. Тамбова , генеральный директор ООО «Волна» привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ (л.д. 18 – 20).
Прокуратурой Советского района г. Тамбова в адрес ООО «Волна» направлено требование о предоставлении сведений о рассмотрении акта прокурорского реагирования ( – л.д. 9 – 13).
В соответствии с ответом ООО «Волна» в адрес прокуратуры, проводятся меры по категорированию объекта (территории) промышленности (л.д. 23 – 24), приказом создана комиссия по обследованию и категорированию объекта (л.д. 25).
Между тем, из приведенных сведений следует, что ответчиком нарушены сроки категорирования объекта (территории) промышленности, поскольку превышен 6 месячный срок создания комиссии.
Акта категорирования и паспорт безопасности согласованные полномочными представителями территориальных органов указанных в пункте 15 Требований, в суд не представлен, что свидетельствует о нарушении ООО «Волна» законодательства о противодействии терроризму, в части проведения мероприятий по категорированию, разработке и составлению паспорта безопасности в отношении объекта промышленности, расположенного по адресу:
Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено, напротив в суд ответчиком представлено заявление о признании исковых требований заместителя прокурора Советского района г. Тамбова, которое суд считает возможным принять, поскольку позиция ответчика соответствует установленным судом обстоятельствам.
На основании изложенного, суд находит исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Тамбова обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Тамбова в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Волна» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.
Возложить на ООО «Волна» обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу провести мероприятия по категорированию, разработке и составлению паспорта безопасности в отношении объекта промышленности, расположенного по адресу: «Б».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья: Федотов Л.А.
Мотивированное решение изготовлено «10» ноября 2025 г.
Судья: Федотов Л.А.