УИД № 31RS0011-01-2022-001316-30 Дело № 5-333/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Короча 20 сентября 2022 г.

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года с. Дашбаш, Тетри-Цкаронского района Республики Грузия, гражданина республики Грузия, холостого, проживающего фактически без регистрации по адресу , русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, не работающий, холостой.

УСТАНОВИЛ:

03.07.2022 года в 11 часов 00 минут сотрудником ОМВД России по Корочанскому району по адресу: <...> около домовладения №13 выявлен гражданин Грузтт ФИО2, который в нарушении ч.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.9 и ст. 25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», уклонился от выезда из РФ по истечении срока действия разрешения на временное проживание.

ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении признал, сообщил, что в 1990 году прибыл на территорию Российской Федерации, с 1993 года проживал по дом. 23 в домовладении своего брата, который в 2015 году умер. До 03.07.2022 года гражданство РФ не получил, паспорта гражданина респ. Грузия так же не имеется. С 1990 года на миграционный учет не становился, в настоящее время разрешающий документов для проживания на территории РФ не имеет. Вину признает в полном объеме, желает остаться проживать на территории РФ и оформить все разрешающие документы.

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корочанскому району ФИО3 полагал, что имеются основания для признания ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности и лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Диспозиция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 является гражданином Грузии, находится на территории Российской Федерации с 1990 года, на миграционный учет не становился. ФИО2 в настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации в установленный законом срок.

В соответствии с частями 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО2 в нарушении статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлена:

протоколом об административном правонарушении от 15.09.2022 года, которым подтверждается факт пребывания гражданина Грузии на территории Российской Федерации, и в частности на территории Корочанского района, Белгородской области, в нарушение указанного Закона, и уклонения от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания;

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, ФИО2 разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, права, вручена копия протокола, что подтверждается его личной подписью. Протокол содержит квалификацию действий привлекаемого, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

рапортом должностного лица, послужившим поводом и основанием для возбуждения административного производства;

письменным объяснением ФИО2, аналогичным его объяснению в судебном заседании;

Доказательства продления ФИО2 срока пребывания на территории РФ отсутствуют.

Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, являются относимыми, допустимыми и достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку ФИО2, зная о необходимости соблюдения правил миграционного учета иностранных граждан на территории РФ, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя его вредные последствия, желал их наступления, поскольку понимал, что истек срок его пребывания на территории РФ, в связи с чем ему необходимо было выехать с территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд признает: признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

Из имеющихся характеризующих данных установлено, что ФИО2 к административной и уголовной ответственности не привлекался, проживает без регистрации по адресу: .

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным с выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, когда ФИО4 имеет намерение и законные основания, к легализации своего положения на территории Российской Федерации, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Корочанскому району Белгородской области), ИНН <***>, КПП 311001001, номер счета получателя 03100643000000012600, код ОКТМО 14640101, БИК 011403102, КБК 18811601181019000140, кор/счет 40102810745370000018, УИД 18880431220200832734, ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД//УФК по Белгородской области г. Белгород

Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд Белгородской области.

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья

Постановление26.09.2022