Решение по делу № 0988/2025 от 13.05.2025

Дело № 2-2327/2025

56RS0042-01-2025-001513-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 23 апреля 2025 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Пузиной О.В.,

при секретаре Коскуловой А.К.,

с участием помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Ивлева Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области, указав, что в ходе проверки установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, совместно со своей супругой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное жилое помещение согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук включено в границы зоны чрезвычайной ситуации. Согласно заключению, об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 25 апреля 2024 года муниципальной комиссией установлена полная утрата имущества первой необходимости ФИО1 и ФИО2 в силу возраста и отсутствия юридических познаний на единовременную выплату в связи с чрезвычайной ситуацией заявления не подавали. Таким образом, они являясь лицами, пострадавшими в период паводка вследствие затопления жилого помещения, имеют право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 25000 рублей. ФИО2 получил лишь, финансовую помощь в размере 100000 рублей. Просит признать за ФИО1 и ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» и возложить на Министерство социального развития Оренбургской области в течении десяти дней с даты вступления решения в законную силу произвести ФИО1 и ФИО2 выплату материальной единовременной помощи в размере 25000 рублей, каждому.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Правительство Российской Федерации, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Ивлев Е.П. и истец ФИО2, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении и просили исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, согласно представленного заявления просила заявление рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В представленном отзыве указал, что ФИО2 было подано заявление о предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в жилом помещении по адресу :<адрес>. Было принято решение о назначении и выплате финансовой помощи в размере 150000 рублей (с учетом индексации). ФИО2 и ФИО1 в предусмотренный Положением срок, не позднее 2 месяцев, с заявлением о назначении и выплате им единовременной материальной помощи не обращались.

Представитель третьего лица администрация МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представители третьих лиц министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, Правительство Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца ФИО2, помощника прокурора Ивлева Е.П., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 года N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).

Как указано в пункте "в" статьи 8 данного закона, Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с указанной нормой устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" (вместе с "Границами зоны чрезвычайной ситуации"), принадлежащий истцу жилой дом <адрес>, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года N 85-пп "О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области" утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение).

В силу пункта 6 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

25000 рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15000 рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке ЕГРН за истцом ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 24,3 кв.м, по адресу: <адрес>.

Весной 2024г., в Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате опасного природного явления, представляющего опасность для окружающих, которое повлекло за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей - паводок.

Домовладение с кадастровым номером №, общей площадью 24,3 кв.м, по адресу: <адрес>. принадлежащее на праве собственности истцу ФИО2, на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 13.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» вошло в границы зоны чрезвычайной ситуации включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Согласно заключения, об установлении факта проживании в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации установлено, что по адресу: <адрес> проживают ФИО2 и ФИО1 В результате паводка утрачено имущество первой необходимости: холодильник, газовая плита, шкаф для посуды, стол, кровать, телевизор, насос для подачи воды, водонагреватель, котел отопительный. Установлен факт полной гибели имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

ФИО2 и ФИО1 действительно проживают по адресу: <адрес>, с 2005 года, что следует из справки, представленной администрацией МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Согласно заключения от 16 мая 2024 года №590 выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания (утрачено) в <адрес> в соответствии с Положением утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом м жилого дома садовым домом.

Из акта обследования помещения №590 от 10 мая 2024 года жилого дома по адресу: <адрес> выявлены основания для признания дома, непригодным для проживания (утрачено).

Согласно ответу Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Оренбургском районе ФИО2 и ФИО1 с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп не обращались. ФИО2 17 июля 2024 года обращался с заявлением на назначение единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, 26 июля 2024 года ФИО2 произведена выплата в размере 100000, 00 рублей.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать ФИО2 и ФИО1, постоянно проживающими, в том числе и на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлен факт, того, что дом по адресу: <адрес>, непригоден для проживания (утрачен). В связи с чем, проживание в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, было не возможно.

Таким образом, ФИО2 и ФИО3 имеют право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» в размере 25000 рублей, каждый.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Оренбургского района г.Оренбурга в интересах ФИО1, ФИО2, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) выплату единовременной материальной помощи в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, каждому в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Пузина