Дело № 2-1095/2025 03RS0031-01-2025-001465-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Благоварский район РБ об установлении факта приема на работу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Благоварский район РБ об установлении факта приема на работу указывая, что 15 августа 1989 года она была утверждена на должность инструктора идеологического отдела Благоварского района КПСС. 12 января 1991 года у нее родился ребенок, и фактически она не работала, а находилась в отпуске по уходу за ребенком. После рождения ребенка, в конце января – начале февраля 1991 года, ее пригласили в райсовет и предложили перевод на должность специалиста в Благоварский районный Совет народных депутатов. Она согласилась и написала соответствующее заявление. Однако документально ее перевод и прием на работу в Районный Совет, как это выяснилось впоследствии, не был надлежащим образом оформлен. В ее трудовой книжке имеется запись в № от 10.12.1991 о ее увольнении с должности инструктора райкома КПСС в связи с ликвидацией предприятия на основании п. 1 ст. 33 КЗоТ и Указа Президента РСФСР от 23.08.1991 «О приостановлении деятельности КП РСФСР» и имеется ссылка на распоряжение ФИО3 КП РСФСР от 10.12.1991 №. Имеется запись № от 11.12.1991 о переводе ее на работу специалистом в Районный Совет и ссылка на распоряжение № от 11.12.1991. При установлении стажа государственной гражданской службы 04.03.2022 для назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Республике Башкортостан не был включен период с 01.02.1991 по 10.12.1991, в результате чего ее стаж государственной гражданской службы составил 9 лет 2 месяца 15 дней, вместо требуемых для назначении пенсии 10 лет. При включении указанного периода в стаж государственной гражданской службы, стаж составляет 10 лет 0 месяцев 25 дней. В целях подтверждения требуемого стажа ею направлялись запросы в Архивный отдел Администрации Благоварского района РБ, Национальный архив РБ. Документов, подтверждающих факт ее перевода с должности инструктора идеологического отдела Благоварского райкома КПСС и приема на работу на должность специалиста Благоварского районного Совета народных депутатов 01.02.1991 в архивах не найдено. Установление факта перевода с 01 февраля 1991 года необходимо ей для подтверждения выработки стажа государственной гражданской службы и назначении пенсии за выслугу лет. Исходя из изложенного просит установить факт ее приема на работу на должность специалиста Благоварского районного Совета народных депутатов 01 февраля 1991 года.

Далее истец ФИО1 уточнила свои исковые требования, просила: признать недействительными записи в трудовой книжке за № от 10.12.1991 об увольнении в связи с ликвидацией предприятия и за № от 11.12.1991 о переводе в штат райсовета специалистом; установить факты: увольнения 21.01.1991 с должности инструктора идеологического отдела ФИО3 КПСС по собственному желанию в порядке перевода в Благоварский райсовет и приема 01.02.1991 на работу на должность специалиста в штат Благоварский райсовет в порядке перевода из ФИО3 КПСС.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании ответчик – представитель Администрации муниципального района Благоварский район РБ ФИО5 с исковыми требованиями согласился, в удовлетворении исковых требований не возражал.

В судебное заседание третьи лица представители Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что рассмотрев документы ФИО1, комиссия Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ по вопросам исчисления стажа государственной гражданской службы Республики Башкортостан для установления государственным гражданским служащим Республики Башкортостан, замещающим должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве семьи, труда и социальной защиты населения РБ, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Башкортостан, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и назначения пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе, решила следующее: В соответствии с подпунктом «и» пункта 2.1.3 Положения о порядке исчисления стажа государственной гражданской службы Республики Башкортостан, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 24 февраля 1997 года № УП-117, период работы в должности инструктора ФИО3 КПСС БАССР учитывать при исчислении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Башкортостан с 15 августа 1989 года по 14 мая 1990 года. Установить ФИО1 стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Башкортостан – 9 лет 2 месяца 16 дней.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав истца и его представителя, а также представителя ответчика, доспросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с пунктами «ж» и «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального опубликования.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Такой федеральный закон в спорный период принят не был, в связи с чем, условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Частью 6 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Исходя из положений Конституции Республики Башкортостан, закона Республики Башкортостан от 18 июня 1991 года № ВС-6/33 «О местном самоуправлении и местном хозяйстве Республики Башкортостан» администрация муниципального района Благоварский район является местным органом государственной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года № 443-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан» гарантии пенсионного обеспечения, в том числе право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с ч. 1, абз. 1 ч. 2, абз. 1 ч. 4 ст. 30 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/28 «О государственной службе Республики Башкортостан (в редакции, действовавший до дня вступления в силу Закона РБ № 443-з), сохраняются, в том числе за лицами, имеющими минимальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет, для мужчин – 12,5 лет, для женщин – 10 лет, достигшими на день обращения возраста: мужчины – 60 лет и женщины – 55 лет.

Судом установлено, что 15 августа 1989 года ФИО1 была утверждена на должность инструктора идеологического отдела Благоварского района КПСС на основании протокола заседания РК КПСС БАССР № от 29.08.1989 года, что следует из записи № в трудовой книжке ФИО1

12 января 1991 года у истца родился сын ФИО2, свидетельство о рождении серии №.

В трудовой книжке ФИО1 серии № имеется запись № от 10.12.1991 о ее увольнении с должности инструктора райкома КПСС в связи с ликвидацией предприятия на основании п. 1 ст. 33 КЗоТ и Указа Президента РСФСР от 23.08.1991 «О приостановлении деятельности КП РСФСР» и имеется ссылка на распоряжение ФИО3 КП РСФСР от 10.12.1991 №.

Также в трудовой книжке имеется запись № от 11.12.1991 о переводе ее на работу специалистом в Районный Совет и ссылка на распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица пояснила, что после рождения ребенка, в конце января – начале февраля 1991 года, ее пригласили в райсовет и предложили перевод на должность специалиста в Благоварский районный Совет народных депутатов. Она согласилась и написала соответствующее заявление. Однако документально ее перевод и прием на работу в Районный Совет, как это выяснилось впоследствии, не был надлежащим образом оформлен.

В целях подтверждения требуемого стажа ею направлялись запросы в Архивный отдел Администрации Благоварского района РБ, Национальный архив РБ.

Документов, подтверждающих факт ее перевода с должности инструктора идеологического отдела Благоварского райкома КПСС и приема на работу на должность специалиста Благоварского районного Совета народных депутатов 01.02.1991 в архивах не найдено.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО8 пояснили, что они хорошо знают истицу ФИО1, они вместе с ней работали в Райкоме КПСС. В конце 1989 года она ушла в декретный отпуск. В период нахождения ФИО1 в декретном отпуске в связи с ликвидацией предприятия, они были переведены на работу в Благоварский Районный Совет народных депутатов. ФИО1 после декретного отпуска также вышла на работу специалистом в Благоварский Райсовет специалистом переводом.

Оснований ставить под сомнение показания ФИО7 и ФИО8 у суда не имеется, поскольку их показания согласуются с иными доказательствами, исследованными в суде, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, о чем у них отобрана подписка. Заинтересованность свидетелей в исходе дела не установлены.

Тем самым материалами дела подтверждаются доводы, изложенные истцом в исковом заявлении и в судебном заседании.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание позицию представителя ответчика ФИО5 о том, что в удовлетворении исковых требований Администрация муниципального района Благоварский район РБ не возражает, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Благоварский район РБ об установлении факта приема на работу, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района Благоварский район РБ об установлении факта приема на работу, удовлетворить.

Признать недействительными записи в трудовой книжке серии № ФИО1 за № от 10.12.1991 об увольнении в связи с ликвидацией предприятия и за № от 11.12.1991 о переводе в штат райсовета специалистом.

Установить факт увольнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.01.1991 с должности инструктора идеологического отдела ФИО3 КПСС по собственному желанию в порядке перевода в Благоварский райсовет.

Установить факт приема ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.02.1991 на работу на должность специалиста в штат Благоварского райсовета в порядке перевода из ФИО3 КПСС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 декабря 2025 года.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан Д.М. Кашапов