Решение по делу № 2-1253/2023 от 24.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

Дело № 2-1253/2023

18RS0003-01-2022-001821-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе

председательствующего судьи Салова А.А.,

при секретаре Николаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГАЮ к ОСФР по Удмуртской Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ :

ГАЮ обратился в суд с иском к ОПФР по Удмуртской Республике о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец имеет необходимые для назначения на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возраст и специальный стаж, в связи с чем ему досрочно должна быть назначена страховая пенсия по старости, однако ответчиком в специальный стаж истца включены не все периоды.

На основании изложенного истец с учетом заявлений об изменении исковых требований просил суд признать незаконным решением ответчика от <дата> об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, возложить обязанность включить в специальный стаж истца период работы с <дата> по <дата> в СПК «Туклинский» в качестве электросварщика, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда ненадлежащий ответчик заменен на ОСФР по Удмуртской Республике.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО1, исковые требования поддержали, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указала на законность решения ответчика, со ссылкой на недоказанность наличия у истца возраста и необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приказом <номер> от <дата> ГАЮ принят в совхоз «Туклинский» с <дата> на должность электросварщика.

<дата> ГАЮ <дата> зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

<дата> ГАЮ исполнилось 55 лет.

<дата> ГАЮ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.

Решением ответчика <номер> от <дата> ГАЮ отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Указанным решением в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, не включен ряд периодов работы ГАЮ, в том числе период с <дата> по <дата> в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствует запись о работе истца в указанный период времени. Продолжительность специального стажа истца по состоянию на <дата> определена в размере 7 лет 9 месяцев 10 дней.

Решением пенсионного органа <номер> от <дата> решение <номер> от <дата> отменено, истцу повторно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ определен на <дата> в размере в размере 6 лет 6 месяцев 24 дня, общий страховой стаж определен как 22 года 10 месяцев 13 дней. В специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, не включен ряд периодов работы ГАЮ, в том числе период с <дата> по <дата> в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствует запись о работе истца в указанный период времени.

<дата> ГАЮ вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.

Указанным решением в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, не включен ряд периодов работы ГАЮ, в том числе период с <дата> по <дата> в связи с тем, что документально занятость на работах с тяжелыми условиями труда не подтверждена. Продолжительность специального стажа истца по состоянию на <дата> определена в размере 6 лет 6 месяцев 24 дня, что менее требуемых 7 лет 6 месяцев при достижении возраста 57 лет. Общий страховой стаж определён 30 лет 7 месяцев 5 дней.

В трудовой книжке истца запись о работе в период с <дата> по <дата> отсутствует.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» <номер> от <дата> в документах объединенного архивного фонда СПК «Туклинский» и его предшественников, в приказах директора совхоза «Туклинский» (с 1994 г. АОЗТ «Туклинское», с 2000 г. СПК «Туклинский»), в приказах директора АОЗТ «Туклинский» за 1990-1997 годы, имеются сведения о работе ГАЮ, <дата> года рождения:

- апрель 1990 года принят на должность электросварщика по 4 разряду (приказ <номер> от <дата>);

- <дата> повышен разряд сварщику (так в документе) с четвертого на пятый (приказ <номер> от <дата>);

- <дата> переведен сварщиком в бригаду электриков с <дата> (приказ <номер> от <дата>);

- <дата> уволен с работы (приказ <номер> от <дата>).

В этой же архивной справке указано, что в приказах директора АОЗТ «Туклинский» за 1990-1997 годы иного ГАЮ не значится. В лицевых счетах работников СПК «Туклинский» за 1990-1997 годы значится ГАЮ таб.<номер>, в графе «наименование должност» указано: «электросварщик (сварщик)». В лицевых счетах начисления заработной платы за 1990-1997 годы имеются сведения о количестве отработанных часов ГАЮ таб. <номер>.

Других сведений о принадлежности данной профессии (специальности) к категории льготных в документах архивного фонда АОЗТ «Туклинский» за 1990-1997 годы не имеется.

Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет по АОЗТ «Туклинский» за 1990-1997 годы, табели учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, должностные инструкции на хранение не поступали.

Письмом от <дата> архивного отдела Администрации МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» истцу сообщено о том, что в объединенных архивных фондах СПК «Туклинский» и ГУП «Племптицесовхоз Увинский» личные карточки уволенных работников (ф.Т-2) в дела подшиты не по году увольнения работников из организации, а по году приема работников в организацию. Это было обнаружено при полистной сверке дел в 2021 году, поэтому в 2020 году при исполнении запроса личные карточки (ф.Т-2) уволенного ГАЮ в делах за 1997 г. (СПК «Туклинский» и за 2001 года (ГУП «Племптицесовхоз Увинский» не были обнаружены. При исполнении запроса в 2022 году архивные справки дополнены датами рождения ГАЮ из его личных карточек(ф.Т-2). Архивные справки <номер> от <дата> и <номер> от <дата> считать недействительными.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, при этом в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII "Общие профессии", позиции 23200000-11620, 23200000-19906).

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 работа по профессии электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

При этом в соответствии с абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До 01 января 1992 года подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период законодательству не требовалось, как не требовалось и подтверждать, какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежит занятость на тяжелых работах (пункт 2).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Специальный стаж истца до 01 января 1992 года, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, пояснениями истца и другими допустимыми письменными доказательствами, в том числе:

- копией приказа <номер> от <дата> о приеме ГАЮ на работу на должность электросварщика в совхоз «Туклинский» по 4-му разряду;

- копией приказа <номер> от <дата> о присвоении сварщику ГАЮ пятого разряда;

- копией приказа <номер> от <дата> о предоставлении электросварщику ГАЮ отпуска;

- лицевыми счетами за 1990-1991 г.г., в соответствии с которыми с апреля 1990 года по <дата> электросварщику ГАЮ начислялась и выплачивалась заработная плата. В указанных лицевых счетах имеются сведения о количестве отработанного истцом времени;

- личной карточкой ГАЮ, в соответствии с которой с <дата> по <дата> он работал по должности электросварщика;

- архивной справкой архивного отдела Администрации МО «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» <номер> от <дата> со ссылкой на указанные приказы.

Исходя из данных доказательств, несмотря на отсутствие в трудовой книжке истца записи о работе в спорный период времени, суд считает доказанным факт работы ГАЮ с <дата> по <дата> в должности электросварщика в совхозе «Туклинский» Увинского района Удмуртской Республики.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до <дата> подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда не требуется, суд находит обоснованными исковые требования ГАЮ о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы в должности электросварщика в совхозе «Туклинский» Увинского района Удмуртской Республики с <дата> по <дата> включительно, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Одновременно суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения ответчика от <дата> в части исключения из его специального стажа периода работы с <дата> по <дата>, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку с учетом включенных в специальный стаж истца периодов продолжительность его специального стажа превысит 7 лет 6 месяцев, продолжительность общего страхового стажа составляет 30 лет 7 месяцев 5 дней, а обращение в пенсионный орган имело место быть по достижению возраста 57 лет.

Работа истца с <дата> по <дата> также подтверждена представленным в судебное заседание доказательствами, вместе с тем в данной части исковые требования ГАЮ не подлежат удовлетворению, поскольку суду не представлено каких-либо документов, подтверждающих выполнение работ с тяжелыми условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня.

Спор по иным периодам работы истца, а также о продолжительности включенных в специальный стаж периодов работы, между сторонами отсутствует, что прямо следует из основания иска и объяснений стороны истца в судебных заседаниях, в связи с чем оснований для признания решения ответчика от <дата> в остальной части незаконным не имеется, иск в данной части подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Судебные расходы, помимо государственной пошлины, состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 № 1 разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).

Факт несения ГАЮ судебных расходов подтвержден документально (договор оказания юридических услуг от <дата>, ПКО <номер> от <дата> и квитанцией к нему на сумму 40 000 руб.) и ответчиком не оспорен.

С учетом изложенного, учитывая категорию настоящего спора, связанного с защитой пенсионных прав истца, уровень его сложности, а также затраченное время на его подготовку и рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, суд считает правомерным установить размер расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб. также подлежит возмещению истцу за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГАЮ (СНИЛС <номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от <дата> <номер> в части исключения из специального стажа ГАЮ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с <дата> по <дата> и отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить ГАЮ в стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с <дата> по <дата>.

Исковые требования ГАЮ к ОСФР по Удмуртской Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать ОСФР по Удмуртской Республике в пользу ГАЮ расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2023 года.

Судья А.А. Салов