Дело № 2а-468/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
16 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания со взысканием денежной компенсации,
установил:
ФИО5 обратился с требованием к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении в отряде .... СУОН (наличие порога перед спуском с лестницы, об который споткнулся <...> г.), со взысканием денежной компенсации в размере 150000руб.
В обоснование указал, что <...> г., спускаясь со второго этажа отряда .... СУОН, споткнулся о порог перед лестницей и ударился левым боком о перила, к вечеру появилась боль в области ребер и опухоль. На следующий день, после осмотра медицинским работником диагностирован ушиб , рекомендована тугая повязка с ограничением физического труда. Вечером, в связи с усилением боли вызвана бригада скорой помощи, сотрудник которой подтвердил ушиб, сделал укол, назначив постельный режим. По мнению административного истца, порог перед спуском с лестницы не отвечает требованиям безопасности, поэтому за содержание в ненадлежащих условиях и причиненный вред просит взыскать денежную компенсацию.
Определением суда от <...> г. к участию в деле административным ответчиком привлечена ФСИН России.
Административный истец требования поддержал.
Представитель административных ответчиков просила в требованиях отказать, поддержав доводы, изложенные в отзыве.
Выслушав стороны, исследовав материалы, суд установил следующее.
ФИО5 с <...> г. отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, с <...> г. в отряде строгих условий отбывания наказания.
В соответствии с заключением о медицинском освидетельствовании осужденного ФИО1 от <...> г., проведенным медицинским работником в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, осужденный обратился с жалобами на боли в грудной клетке, со слов ФИО1 <...> г. осужденный ударился грудной клеткой, слева, о перила лестничного пролета при выходе на прогулку из отряда.
Согласно карте вызова скорой помощи <...> г. у ФИО1 диагностирован ушиб .
Управление организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России в ответ на обращение осужденного <...> г. сообщило, что отряд СУОН расположен на втором этаже режимного корпуса .... в исправительном учреждении, ввод в эксплуатацию которого осуществлен по нормам, действовавшим на момент постройки, а именно на 1988 год. На площадке второго этажа лестничной клетки имеется защитный короб, закрывающий внутренние инженерные сети здания отряда СУОН, наличие защитной конструкции не противоречит требованиям СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».
Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии со статьей 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений обязана выполнять установленные санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных.
Действительно, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Как следует из статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются: уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными.
Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден и введен в действие свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».
Данным сводом определены требования к заполнению дверных и оконных проемов, требования режима и безопасности к зданиям, сооружениям и отдельным помещениям зданий ИК, ВК, КП, ЕПКТ. В пункте 16.3.11 установлены размерные ограничения для лестниц, поручней и ограждений в зданиях домов ребенка. В остальном требования к эвакуационным путям и выходам, устройству дымоудаления, шлюзов, тамбур-шлюзов, лестничных клеток и лестниц приведены в [5], СП 56.13330, СП 60.13330, СП 1.13130, на что обращено внимание в пунктах 17.9 и 35.19 данного свода правил.
Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194 утвержден и введен в действие свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
В пункте 4.3.5 свода правил указано, что в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец. При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине лестниц более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более - необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей, при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.
Согласно данным исправительного учреждения, указанным предельным параметрам порог перед спуском с лестницы и сама лестница отвечают, высота порога, в месте перепада высот, не требует установки дополнительных ступеней.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Частью 1 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее нарушенными условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Соответственно, для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поводом для обращения в суд, как указано в административном иске, послужило падение на лестнице, произошедшее, по мнению ФИО1, из-за наличия порога перед спуском с лестницы, что не соответствует требованиям безопасности.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Вместе с тем, доказательств того, что ФИО5 получил ушиб <...> г. именно при указанных им обстоятельствах в результате несоответствия установленного перед спуском с лестницы порога техническим нормам, не имеется.
Напротив, как указано в административном исковом заявлении, ФИО5 следуя на спуск с лестницы, споткнулся о порог, то есть получил травму по причинам, связанным с индивидуальными физическими особенностями.
Таким образом, наличие причинной связи между получением травмы административным истцом и порогом перед лестницей, как обстоятельства, указывающего на ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, не установлено.
Из ходатайства ФИО1 о допросе свидетелей из числа осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми следует, что самого факта падения ФИО1 указанные лица не видели, как указано административным истцом, данные свидетели, также как и он, в силу индивидуальных особенностей не справлялись с преодолением порога, в связи с чем указанное ходатайство подлежит отклонению.
Ходатайства ФИО1 о назначении по делу экспертизы оценки качества лестницы требованиям безопасности с запросом фотоматериалов также подлежат отклонению, поскольку сам факт падения ФИО1 в результате какого-либо несоответствия оборудования лестницы порогом не установлен, соответственно нет совокупности условий для применения статьи 227.1 КАС РФ и взыскания денежной компенсации.
Поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, оснований для удовлетворения административного иска нет.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в отряде .... СУОН исправительного учреждения (наличие порога перед спуском с лестницы, об который споткнулся <...> г.), со взысканием денежной компенсации в размере 150000руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.
Судья- М.О. Никулин