Решение по делу № 2-8381/2022 от 20.03.2023

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующей судьи Лазаревой А.В., при секретаре Депутатовой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к МУП «ФИО5» о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Главным управлением <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» обратилась в суд с иском к МУП «ФИО6», в котором просит обязать МУП «ФИО7» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, а именно:

- произвести перерасчет размера платы за услуги «уборка мест придомовой территории», входящую в плату за содержание жилого помещения в соответствии с Решением совета депутатов городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственникам (нанимателям) помещений многоквартирного дома;

- произвести перерасчет размера платы за услуги «содержание земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома», входящую в плату за содержание жилого помещения в соответствии с Решением совета депутатов городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ « 56/7, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственникам (нанимателям) помещений многоквартирного дома;

- произвести начисление платы за содержание жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ без учета платы за услугу «уборка мест придомовой территории; «содержание земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома» собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №оБ№ проведена документальная проверка в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Управление и эксплуатацию жилого дома по указанному адресу осуществляет МУП «ФИО8». По результатам проведенной проверки Инспекцией установлено, что ФИО4, являющийся и.о. директора МУП «ФИО9» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, совершено нарушение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, ч. 1 ст. 156 ЖК РФ, подпункта «ж» пункта 4 правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же не исполнены обязанности предусмотренные договором управления многоквартирного домом в соответствии с условиями договора (пунктами 1,2, 1,4, 2,1, 3,1,15, 4,1, пункта 2 приложения № к договору управления многоквартирным домом), чем нарушено лицензионное требование предусмотренное подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. МУП «ФИО10» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Ввиду того, что на ДД.ММ.ГГГГ собственниками не принято решение о выборе размера платы за содержание помещения, с ДД.ММ.ГГГГ и на дату проведения проверки управляющей организацией МУП «ФИО11» при начислении платы применяется размер платы, установленный органом местного самоуправления. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при начислении платы за содержание жилого помещения применялся размер платы по соответствующей категории многоквартирного дома, установленный решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах городского округа <адрес>» в размере 37,99 руб./м2, что отражено в предоставленных платежных документах на оплату за жилищно-коммунальные услуги. С ДД.ММ.ГГГГ при начислении платы за содержание жилого помещения применялся размер платы по соответствующей категории многоквартирного дома, установленный решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах городского округа <адрес>» в размере 38,87 руб./м2, что отражено в предоставленных платежных документах на оплату за жилищно-коммунальные услуги. В ходе проведения проверки установлено, что границы земельного участка (придомовой территории), на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, г.о. Мытищи, <адрес>, не определены. Данные государственного кадастрового учета земельного участка (придомовой территории) указанного многоквартирного жилого дома отсутствуют. Ввиду того, что земельный участок, на котором расположен вышеуказанный многоквартирный дом не поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка не определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, начисление платы за содержание жилого помещения собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, г.о. Мытищи, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно производиться без учета услуги «уборка мест придомовой территории», с ДД.ММ.ГГГГ должно производиться без учета услуги «содержание земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома». При этом, МУП «ФИО12» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производило начисление платы за содержание жилого помещения с учетом услуги «уборка мест придомовой территории», с ДД.ММ.ГГГГ производило начисление платы за содержание жилого помещения с учетом услуги «содержание земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома». На основании вышеизложенного, по адресу: <адрес>, г.о. Мытищи, <адрес>, корп, 1 МУП «ФИО13» не обеспечено надлежащее исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов, договора управления многоквартирным домом, тем самым допущено нарушение лицензионных требований. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений МУП «ФИО14» выдано предписание №ОБ№ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения предписания №ОГ/№ установлено, что оно не выполнено. Документов, подтверждающих надлежащее выполнение, не представлено.

Представитель истца - ГУ МО «ГЖИ <адрес>» в судебное заседание явился, иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «ФИО15» против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что МУП «ФИО16» осуществляет управление и эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №оБ№ проведена документальная проверка в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №ОБ№.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией МУП «ФИО17» выдано предписание №ОБ№, которым МУП «ФИО18» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ: произвести перерасчет размера платы за услуги «уборка мест придомовой территории», входящую в плату за содержание жилого помещения в соответствии с Решением совета депутатов городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственникам (нанимателям) помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; произвести перерасчет размера платы за услуги «содержание земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома», входящую в плату за содержание жилого помещения в соответствии с Решением совета депутатов городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ « 56/7, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственникам (нанимателям) помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; произвести начисление платы за содержание жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ без учета платы за услугу «уборка мест придомовой территории; «содержание земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома» собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) и положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Инспекция, будучи уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, обладает полномочиями по осуществлению лицензионного контроля, предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

В части 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Закона N 99-ФЗ и пункта 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 (далее - Положение N 1110), при проведении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право, в том числе, выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

МУП «ФИО19» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной инспекцией, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес> не определены, на кадастровом учете земельный участок не стоит.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник обязан своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги с момента возникновения права собственности.

Обязанность собственника нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения и участвовать в расходах на содержание общего имущества многоквартирного дома в силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации возникает перед управляющей организацией.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома (часть 4 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 2 и 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения являются существенными условиями договора управления многоквартирным домом.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктами 24, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, на истца наложены обязанности по выполнению работ по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В п. 67 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», дано разъяснение о том, что, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Вместе с тем по смыслу ч. ч. 3 и 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

По смыслу указанных норм, пользование собственниками помещений в многоквартирном доме придомовым земельным участком предполагает и его надлежащее содержание за счет таких собственников.

Вступившим в законную силу решением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования МУП «ФИО20» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, корпус 1, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в том числе по вопросу № «об исключении из тарифа «Уборка мест придомовой территории»» и по вопросу № «затребовать перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ за незаконно начисленные платежи в статье «уборка мест придомовой территории» - признано недействительным.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30-П, пределы действия преюдициальности судебного решения объективно определяются тем, что установленные судом в рамках его предмета рассмотрения по делу факты в их правовой сущности могут иметь иное значение в качестве элемента предмета доказывания по другому делу.

Институт преюдиции, являясь выражением дискреции законодателя в выборе конкретных форм и процедур судебной защиты и будучи направлен на обеспечение действия законной силы судебного решения, его общеобязательности и стабильности, на исключение возможного конфликта различных судебных актов, подлежит применению с учетом принципа свободы оценки доказательств судом, вытекающего из конституционных принципов независимости и самостоятельности судебной власти.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуясь указанными нормами права, а также положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к МУП «ФИО21» об обязании ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ОБ№ по адресу: <адрес>, а именно:

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья