Решение по делу № 2-120/2025 от 27.02.2025 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию.

Дело № 2-120/2025 (2-2837/2024)

УИД № 59RS0035-01-2024-003599-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Кораблёвой Д.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действовавшей по доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, действовавшей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 Ю,В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с учетом уточненных требований о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 12 ноября 2003 года по 01 февраля 2017 года за исключением 10 дней без сохранения заработной платы, с 17 марта 2017 года по 22 сентября 2017 года и назначить досрочную страховую пенсию с 24 октября 2023 года. Требования обосновал тем, что решением пенсионного органа от 27 июня 2023 года ему отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. В специальный стаж по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды работы с 12 ноября 2003 года по 29 февраля 2004 года, с 11 марта 2004 года по 01 февраля 2017 года, с 17 марта 2017 года по 22 сентября 2017 года. С решением пенсионного органа не согласен, так как в указанные периоды его трудовая деятельность была связана с осужденными в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, поэтому имеются правовые основания для включения данных периодов в специальный стаж (том 1 л.д.3-7, 178, том 2 л.д.66-71).

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах и исковых требованиях с учетом уточнений настаивал.

Представитель истца ФИО2 исковые требования своего доверителя с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (том 2 л.д.74), в ранее направленном письменном отзыве указал о несогласии с исковыми требованиями и привел следующие доводы. 22 марта 2023 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. 27 июня 2023 года решением пенсионного органа истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 25 лет и требуемого специального стажа работы с осужденными в качестве рабочего и служащего учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 15 лет. Страховой стаж истца по состоянию на 21 марта 2023 года составляет 24 года 04 месяца 29 дней, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. Специальный стаж по указанному основанию составляет 05 лет 05 месяцев 17 дней. В специальный стаж не включен период работы с 12 ноября 2003 года по 29 февраля 2004 года - ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» федеральной службы исполнения наказаний, <данные изъяты>» в Перечень льготных профессий для досрочного назначения пенсии не заявлялась, отсутствуют документы, подтверждающие занятость постоянно полный рабочий день на работах с осужденными. Страхователь снят с регистрационного учета в территориальных органах СФР в связи с изменением местонахождения – 22 октября 2015 года. В специальный стаж также не включен период работы с 11 марта 2004 года по 01 февраля 2017 года – ФКУ «Объединение исправительных колоний № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, начальник (газовой) котельной колонии, директор котельной колонии, так как профессия «начальник котельной» в Перечень льготных профессий для досрочного назначения пенсии не заявлялась, профессия <данные изъяты>» не предусмотрена Списком, отсутствуют документы, подтверждающие занятость постоянно полный рабочий день на работах с осужденными, начисление и уплата страховых взносов по соответствующему тарифу, установленному ст.428 Налогового кодекса Российской Федерации страхователем не производились. В специальный стаж также не включен период работы с 17 марта 2017 года по 22 сентября 2017 года – ФКУ «Исправительная колония № 28 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», начальник котельной, так как не представлены документы, подтверждающие занятость постоянно полный рабочий день на работах с осужденными. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30 октября 2001 года. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды отражены без указания кода особых условий труда. Отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО1 являются недостоверными. Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж (том 2 л.д.34-36).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, мнение по иску не выразил.

Изучив доводы и исковые требования с учетом уточнений, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 01 января 2015 года Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп.17 п.1 ст.27 этого закона).

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» такая же норма содержалась в п.1 ст.10).

Ч.8 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Пп. «к» п.1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В выше поименованном списке в разделе «Руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными» указана должность «Начальники котельных».

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (ч.1 ст.24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ имеют, в частности, мужчины по достижении возраста 55 лет при условии занятости их не менее 15 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.

В судебном заседании установлено, что 22 марта 2023 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (том 2 л.д.40-42).

Решением пенсионного органа от 27 июня 2023 года № установлено, что по состоянию на 21 марта 2023 года специальный стаж истца составил 05 лет 05 месяцев 17 дней, страховой стаж составил 24 года 04 месяца 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента является достаточной; указанным решением в установлении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа (том 2 л.д.49-50).

При принятии оспариваемого истцом решения в распоряжении пенсионного органа находилось два документа:

заявление ФИО1 от 22 марта 2023 года о назначении пенсии,

выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которой следует, что за спорные периоды работы индивидуальные сведения сданы без кода льготы.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы: с 12 ноября 2003 года по 29 февраля 2004 года, с 11 марта 2004 года по 01 февраля 2017 года, с 17 марта 2017 года по 22 сентября 2017 года, так как в указанные периоды ФИО1 работал начальником котельной, т.е. по должности, поименованной в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85 Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Факт работы истца в указанной должности полный рабочий день подтверждается архивными выписками из приказов о приеме, увольнении ФИО1, справками, трудовыми договорами с дополнительными соглашениями к ним, личными и служебными карточками работника, из которых следует, что истец принимался на работу на ставку и увольнялся также со ставки, ему начислялись надбавки к заработной плате за ненормированный рабочий день, за сложность, напряженность и специальный режим работы, за вид учреждения, за вид режима (том 1 л.д.16-18, 23-24, 92-99, 121, 124, 126-132, 134, 152, 153-155, 161-163, 164-165, 185-186, 187-191).

Согласно штатных расписаний исправительной колонии № 1 все рабочие должности в котельной (машинист (кочегар), электрогазосварщик, слесарь по ремонту оборудования котельной, подсобный рабочий), в тепловом пункте (оператор, слесарь-электрик по ремонту электрооборудования), в газовой (оператор) замещаются осужденными (том 1 л.д.28-57, 229-250, том 2 л.д.1-12), которые согласно своих производственных инструкций находятся в непосредственном подчинении начальника котельной, обязаны выполнять его указания (том 1 л.д.202-203, 204-206).

Факт занятости истца на работах с осужденными подтверждается должностными инструкциями, из которых следует, что начальник котельной

осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью котельной; проведение ремонтно-восстановительных работ, обеспечивающих безопасность работы на эксплуатируемом теплотехническом оборудовании и механизмов поднадзорных инспекций Гостехнадзора; организует и проводит противоаварийные и противопожарные тренировки с персоналом котельной;

участвует в подборе и расстановке работников котельной из числа осужденных в пределах утвержденного штатного расписания;

принимает меры к первоочередному трудоустройству осужденных, имеющих исковые обязательства, с учетом возможностей исправительного учреждения;

руководит работниками котельной из числа спецконтингента, требует от них соблюдение режима и правил внутреннего распорядка, участвует в работе по повышению квалификации персонала котельной;

ведет индивидуально-воспитательную работу с осужденными;

оказывает практическую помощь в составлении дефектных актов для ремонта теплотехнического оборудования;

обязан соблюдать права сотрудников и осужденных, а также других граждан в соответствии с действующим законодательством, требованиями нормативных документов вышестоящих инстанций ФСИН России (том 1 л.д.19-22, 156-160).

Факт занятости истца на работах с осужденными подтверждается письменными распоряжениями ФИО1 как начальника котельной, с которыми были ознакомлены операторы из числа осужденных (том 1 л.д.183-184, 207-226).

Факт занятости истца на работах с осужденными подтверждается журналом противоаварийных тренировок с персоналом котельной (том 1 л.д.201).

Факт отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 как застрахованного лица кода льготы не должно лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца по решению суда, поскольку факт его занятости на работах с осужденными в условиях полного рабочего дня подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами, исследованными в судебном заседании и не опровергнутыми представителем ответчика.

Некорректное наименование должности истца «директор котельной» не должно лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение при фактическом выполнении должностных обязанностей согласно должностной инструкции.

Таким образом, в специальный стаж истца пенсионным органом включен период работы продолжительностью 05 лет 05 месяцев 17 дней;

судом включены периоды работы продолжительностью 13 лет 08 месяцев 15 дней (с 12 ноября 2003 года по 29 февраля 2004 года, с 11 марта 2004 года по 01 февраля 2017 года, с 17 марта 2017 года по 22 сентября 2017 года),

общая продолжительность специального стажа истца составила 19 лет 02 месяца 02 дня.

Продолжительность страхового стажа 25 лет истцом была выработана 23 октября 2023 года, поэтому право на досрочное назначение пенсии по п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 возникает не ранее 24 октября 2023 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО1 Ю,В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 12 ноября 2003 года по 29 февраля 2004 года, с 11 марта 2004 года по 01 февраля 2017 года, с 17 марта 2017 года по 22 сентября 2017 года и назначить досрочную страховую пенсию с 24 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Н.Б.Пирогова

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2025 года.