Решение по делу № 2-631/2023 от 25.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» мая2023 года г. Краснокаменск

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

при секретаре Авериной У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению социального обслуживания «Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта» Забайкальского края», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения государственным учреждением социального обслуживания «Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта» Забайкальского края» (ГУСО «КСРЦ «Доброта») требований законодательства в сфере соблюдения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при их устройстве и пребывании в данной организацииустановлены нарушениятребований пожарной безопасности,которые не устранены с 2021 года. В связи с чем, на основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязатьГУСО «КСРЦ «Доброта»в срок до 01.09.2023года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. заменить автоматическую установку пожарной сигнализации в здании Государственного учреждения социального обслуживания «Краснокаменский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта» Забайкальского края, расположенном по адресу: <адрес>, на аналогичную либо на иную по согласованию с заказчиком и проектной организацией;

2. заменить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании Государственного учреждения социального обслуживания «Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта» Забайкальского края, расположенном по адресу: <адрес>, на аналогичную либо на иную по согласованию с заказчиком и проектной организацией.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий, связанных с заменойв здании ГУСО«КСРЦ «Доброта», расположенном по адресу: <адрес>, автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Родионова Н.А.исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика ГУСО «КСРЦ «Доброта» ФИО1, действующая на основании доверенности, не отрицала, что выявленные нарушения пожарной безопасности имеют место быть, вместе с тем, для устранения указанных нарушений требуются значительные финансовые расходы, которых у учреждения нет.

ОтветчикМинистерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, уважительных причин его неявки суду не представило, не просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021 № 791-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

ГОСТ Р 59638-2021 устанавливает требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации, а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность (пункт 1.1).

Согласно п. 1.2 ГОСТ Р 59638-2021 данный стандарт распространяется на системы пожарной сигнализации, проектируемые, монтируемые, реконструируемые, модернизируемые и функционирующие на объектах, расположенных на территории Российской Федерации. Под объектом в настоящем стандарте понимается здание (сооружение) в целом.

Пунктом 6.6 ГОСТ Р 59638-2021 регламентирована замена технических средств СПС. По истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией (п. 6.6.3).

В соответствии с пунктом 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 для технических средств АУПС (ИП, приборы и их компоненты, ИБЭ (за исключением элементов питания), аккумуляторные свинцовые батареи, неперезаряжаемые литиевые батареи, вспомогательные технические средства пожарной автоматики, кабельная продукция) установлены срокирекомендуемые к замене, срок эксплуатации которых определен в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». В силу подпункта 1.1 ГОСТ Р 59639-2021 данный стандарт устанавливает требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и методам испытаний на работоспособность систем оповещения и управления эвакуацией людейпри пожаре (СОУЭ). Согласно подпункту 1.2 ГОСТ Р 59639-2021 данный стандарт распространяется на СОУЭ, проектируемые, монтируемые и функционирующие (эксплуатируемые) на объектах защиты, расположенных на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 6.7.1 ГОСТ Р 59639-2021 не допускается эксплуатация технических средств СОУЭ с истекшим сроком службы. На основании подпункта 6.7.3 ГОСТ Р 59639-2021 по истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией.

Пунктом 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 для технических средств СОУЭ (приборы и их компоненты, источники бесперебойного электропитания, световые, звуковые и речевые пожарные оповещатели, элементы питания, вспомогательные технические средства пожарной автоматики, другие элементы и составные части системы)установлены сроки периодичности плановой замены, срок эксплуатации которых определен в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и г. Краснокаменска по пожарному надзору-заместителем начальника ОНД и ПРпо Краснокаменскому, Забайкальскому районам и г. Краснокаменск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО2 проведена плановая выездная проверка здания ГУСО «КСРЦ «Доброта», расположенного по адресу: <адрес>, составлен акт проверки, в котором изложены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности и вынесено предписание № в адрес ГУСО «КСРЦ «Доброта» об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (далее-Предписание), установлены сроки устранения нарушений.

Из п. 11 данного Предписания следует, что с учетом инструкции/паспортов завода изготовителя на технические средства противопожарной защиты здания ГУСО «КСРЦ «Доброта (автоматической установки пожарной сигнализации (далее-АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее-СОУЭ) срок эксплуатации АУПС и СОУЭ истек в 2019 году, необходим перемонтаж/переоборудование систем с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности (наличие проектной документации на монтаж АУПС и СОУЭ, разработанной и утвержденной в установленном законодательством РФ порядке). Ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения после истечения срока их эксплуатации в ГУСО «КСРЦ «Доброта» не обеспечено. Смонтированные в 2009 году АУПС и СОУЭ эксплуатируются без проектной документации. Срок для устранения данного нарушения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-31).

Вместе с тем, «ГУСО «КСРЦ «Доброта» нарушение обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок не устранено, замена средств обеспечения пожарной безопасности с учетом требований нормативных документов в названной сфере, не выполнена. Указанное подтверждается Актом внеплановой комиссионной проверки антитеррористической безопасности ГУСО «КСРЦ «Доброта» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-43).

Эксплуатация ГУСО «КСРЦ «Доброта» автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, срок эксплуатации которых истек в 2019 году, не принятие мер к их замене, ослабляет противопожарную защищенность здания ГУСО «КСРЦ «Доброта», что в свою очередь влияет на обеспечение безопасности пребывания в данном здании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работников учреждения, может повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе, связанные с причинением вреда жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.

Ознакомившись с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленнымив ГУСО «КСРЦ «Доброта»и нормативными правовыми актами указанными истцом в обоснование несоблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что ответчик обязан соблюдать обязательные требований пожарной безопасности, а в случае допущения их нарушения, обязан устранить.

Согласно пунктам 2, 3 Положения о ГУСО «КСРЦ «Доброта», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № основными задачами учреждения являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В своей деятельности руководствуется федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Забайкальского края в области защиты прав и законных интересов ребенка, данным Положением и своим Уставом.

ГУСО «КСРЦ «Доброта» является бюджетным учреждением, юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет, открытый в уставном порядке, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет Устав, печать установленного образца, штамп, бланки установленного образца со своим наименованием и наименованием Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, вывеску со своим наименованием и другие необходимые реквизиты. Учреждение вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суда всех юрисдикций, а также вести уставную финансово-хозяйственную деятельность (п. п. 2.3, 2.4, 2.5 Устава).

Учредителем учреждения является Забайкальский край, при этом функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (п. п. 1.4, 1.5 Устава).

Соответчиком Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края не представлено доказательств об осуществлении надлежащего контроля и надзора за имуществом, находящемся в оперативном управлении ГУСО «КСРЦ «Доброта».

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требований прокурора основаны на требованиях закона, а следовательно подлежат удовлетворению.

При этом срок, испрашиваемый прокурором, в течение которого ответчик ГУСО «КСРЦ «Доброта»должно устранить выявленные нарушения пожарной безопасности – до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения возложенных на учреждение обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ГУСО «КСРЦ «Доброта»в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязатьгосударственное учреждение социального обслуживания «Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта» Забайкальского края»в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. заменить автоматическую установку пожарной сигнализации в здании Государственного учреждения социального обслуживания «Краснокаменский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта» Забайкальского края, расположенном по адресу: <адрес> на аналогичную либо на иную по согласованию с заказчиком и проектной организацией;

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в случае недостаточности средств у государственного учреждения социального обслуживания «Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта» Забайкальского края» в срок до ДД.ММ.ГГГГосуществить финансирование мероприятийсвязанных с заменой в здании ГУСО «КСРЦ «Доброта», расположенном по адресу: <адрес>, автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Взыскать с Государственного учреждения социального обслуживания «Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доброта» Забайкальского краяв доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Пахатинский Э.В.