УИД № 19RS0001-02-2023-003923-86

Дело № 2-3503/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.07.2023 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т.Е.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Т. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (далее – ОФПСС по РХ, Отделение) об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по списку № периоды работы с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 22 дня) в должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию в котлотурбинном цехе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 14 дней) в должности слесаря (дежурного) в котлотурбинном цехе <данные изъяты> и назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права. Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением № пенсионным органом было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность страхового стажа составила 36 лет 0 мес. 22 дня, не засчитаны периоды работы с вредными условиями труда по Списку № - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 22 дня) в должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию в котлотурбинном цехе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 14 дней) в должности слесаря (дежурного) в котлотурбинном цехе <данные изъяты>. Истец не согласен с решением пенсионного органа в части не включения спорных периодов работы с вредными условиями труда, в связи с чем, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Истец Т. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте его проведения.

Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, полагал отказ в назначении истцу законным и обоснованным, сославшись на доводы решения Отделения от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.1.22018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Частью 2 ст. 30 данного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленных ему полномочий постановлением от 11.07.2002 № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрев в нем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, и в этом случае в стаж работы подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. п. 4-5).

Согласно п. 6 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Т. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа №, Т. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием оснований для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения представленных документов Т. установлена продолжительность страхового стажа 36 лет 0 мес. 22 дня, продолжительность стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости: 9 лет 6 мес. 29 дней – работа с вредными условиями труда по списку №, 14 лет 5 мес. 9 дней – работа на Крайнем Севере. Величина индивидуального пенсионного коэффициента, рассчитанного в соответствии с ч. 9 ст. 15 Закона № 400-ФЗ – 136,715.

Не засчитаны в стаж с вредными условиями труда по Списку №, дающие право на досрочную страховой пенсию периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 22 дня) – работа в должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию в котлотурбинном цехе <данные изъяты>; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 14 дней) – работа в должности слесаря (дежурного) в котлотурбинном цехе <данные изъяты>.

Согласно трудовой книжки истца Т. серии № от ДД.ММ.ГГГГ, истец был принят ДД.ММ.ГГГГ на работу в <данные изъяты> в должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию в котлотурбинный цех, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу; ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> слесарем (дежурным) в котлотурбинный цех, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно данным, предоставленным филиалом «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> первый энергоблок был введен в опытно-промышленную эксплуатацию в апреле 1988 г. (акт рабочей приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством энергоблока № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), поэтому выдать справку, подтверждающую стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не предоставляется возможным.

Из ответа Ростехнадзора (Енисейское управление) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре опасных производственных объектов, в составе опасного производственного объекта «Площадка главного корпуса ГРЭС», рег. № А58-70689-0020 зарегистрирован, в том числе, паровой котел ПП 2650-255 (П-67), зав. №, рег. №-к. Котел изготовлен в 1987, введен в эксплуатацию в 1988.

Согласно ответу филиала «<данные изъяты>» по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> первый энергоблок (в т.ч. котельное оборудование) был введен в опытно-промышленную эксплуатацию в апреле 1988 г. (акт рабочей приемочной комиссии о приемки в эксплуатацию законченного строительством энергоблока № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), таким образом, работа истца Т. до ввода в эксплуатацию энергоблока не могла осуществляться на работающем котельном оборудовании в котлотурбинном цехе. В чем заключались функции истца в спорный период времени пояснить не смогли, в связи с временной давностью и отсутствием документов.

Таким образом, поскольку не представлено документов, уточняющих особые условия труда Т. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить условия труда, занятость на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно сведений работодателя <данные изъяты> первый энергоблок был введен в опытно-промышленную эксплуатацию в апреле 1988 года, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы.

Кроме того, до 01.01.1992 разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления. Между тем, должность «слесарь дежурный в котлотурбинном цехе» не предусмотрен.

С 01.01.1992 разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).

Занятость Т. на работах на обслуживании и ремонте оборудования, перечисленного в позиции 2140000а-18455 Списка № 2, не подтверждена.

Право на уменьшение возраста, установленного для досрочного назначения, на 5 лет в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует, так как стаж работы в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет.

С учетом имеющегося стажа работы, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у Т. возникает по достижении возраста 57 лет (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для назначении истцу Т. страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Т.Е.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт