Апелляционное определение по делу № 2-724/2023 от 12.09.2023

по делу № 2-724/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-16897/2023

12 сентября 2023 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламовой Э.Р.

судей Индан И.Я.

ФИО2

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Габдулиной Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 –ФИО10 на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии, мотивировав тем, что решением ответчика от дата истцу отказано в установлении пенсии. Причиной отказа явилось отсутствие необходимой продолжительности стажа лечебной деятельности. Ответчиком не засчитан в трудовой стаж период работы с дата по дата и с дата по дата в должности инструктора по лечебной физкультуре в Ишимбайской центральной районной больнице, с дата по дата в должности санитарки Аптеки №..., праздничные дни Республики Башкортостан за период дата по дата общей продолжительностью 34 дня. Кроме того, выявлено, что трудовая книжка истца оформлена с нарушениями, поскольку исправление фамилии истца не заверено надлежащим образом. С данным решением ответчика ФИО1 не согласна. Просит установить факт принадлежности трудовой книжки AT-V №... от дата ФИО1 Признать решение ответчика от дата незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж истца работу в должности инструктора по лечебной физкультуре в Ишимбайской центральной районной больнице, работу в должности санитарки Аптеки №..., а также дополнительные выходные дни, в связи с праздничными датами Республики Башкортостан. Также просит суд взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы по оплате составления иска в размере 5 000 руб., нотариальные расходы в размере 2 400 руб.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, дата года рождения, трудовой книжки серии №....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан:

2002 – 11 октября, 5 декабря, 24 декабря, 22 февраля;

2003 – 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, 24 декабря;

2004 – 1 февраля, 11 октября, 14 ноября, 24 декабря;

2005 – 20 января, 11 октября, 3 ноября, 24 декабря;

2006 – 23 ноября, 11 октября, 24 декабря, 10 января;

2007 – 12 октября, 20 декабря, 11 октября, 24 декабря;

2019 – 11 октября;

2020 - 24 мая, 31 июля, 11 октября;

2021 – 13 мая, 20 июля, 11 октября;

2022 – 2 мая, 9 июля, 11 октября.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 17 000 руб., нотариальные расходы в размере 2 400 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.,

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО10 просит отменить решение суда в части не включения периодов работы в качестве инструктора по лечебной физкультуре в Ишимбайской центральной районной больнице с дата по дата – за исключением отпуска без содержания: дата, с дата по дата; с дата по дата – за исключением отпуска без содержания: дата, дата; в качестве санитарки Аптека №... с дата по дата – 1 год 3 месяца 25 дней по мотиву его незаконности и необоснованности, указав, что период работы в качестве инструктора ЛФК в ГБУЗ РБ адрес больница подлежит включению в медицинский стаж, так как ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность. В штатном расписании ГБУЗ РБ адрес больница за период работы с 2004 г. по 2019 г. предусмотрены ставки должности врача, старшей медсестры и медицинской сестры, инструктора ЛФК. Согласно номенклатуре должностей и штатному расписанию учреждений здравоохранения должность: медицинская сестра, инструктор ЛФК, медсестра по лечебной физкультуре, медицинская сестра по массажу относится к среднему медицинскому персоналу. Должностные обязанности медицинской сестры кабинета лечебной физкультуры и инструктора по лечебной физкультуре идентичны, однако суд ошибочно пришел к выводу, что тождественность данных профессий невозможна. Судом не принята во внимание справка №... от дата, в которой сама организация подтверждает факт работы истца. Период работы в качестве санитарки Аптеки №... также подлежит включению в специальный стаж. Записи в трудовой книжке о занятости истца не сопровождается указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости, не имеется.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО1-ФИО10, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес ФИО7, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования в части спорного периода работы в качестве инструктора ЛФК в ГБУЗ РБ Ишимбайская центральная районная больница, исходил из того, что, работа в данной должности может быть включена в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по дата, а с дата в специальный стаж включению не подлежит, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено, что дата ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от дата истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет.

Согласно указанному решению стаж лечебной и иной деятельности истца ФИО1 по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на дата составляет 16 лет 5 месяцев 14 дней.

При исчислении стажа ответчиком не были включены следующие периоды работы: с дата по дата в должности санитарки Аптеки №..., т.к. нарушен порядок оформления трудовой книжки истца; с дата по дата, с дата по дата в качестве инструктора по лечебной физкультуре в Ишимбайской центральной районной больнице, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 должность «инструктор по лечебной физкультуре» не предусмотрена; дополнительные выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан: 2002 – 11 октября, 5 декабря, 24 декабря, 22 февраля;

2003 – 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, 24 декабря;

2004 – 1 февраля, 11 октября, 14 ноября, 24 декабря;

2005 – 20 января, 11 октября, 3 ноября, 24 декабря;

2006 – 23 ноября, 11 октября, 24 декабря, 10 января;

2007 – 12 октября, 20 декабря, 11 октября, 24 декабря;

2019 – 11 октября;

2020 - 24 мая, 31 июля, 11 октября;

2021 – 13 мая, 20 июля, 11 октября;

2022 – 2 мая, 9 июля, 11 октября.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464) работа в должности инструктора по лечебной физкультуре включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности инструктора по лечебной физкультуре.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должности инструктора по лечебной физкультуре.

Таким образом, выводы суда о том, что работа в качестве инструктора по лечебной физкультуре с 01.11.1999 в специальный стаж включению не подлежит, поскольку указанная должность не поименована в соответствующих Списках, являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что функциональные обязанности инструктора по ЛФК по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым медицинскими сестрами кабинета лечебной физкультуры, должности которых поименованы в Списках, основанием для отмены принятого решения не являются, поскольку пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Между тем, в штатном расписании ГБУЗ РБ Ишимбайская центральная районная больница имелись должности как инструктора по лечебной физкультуре, так и среднего медицинского персонала кабинета лечебной физкультуры, а также в материалах дела имеются утвержденные должностные инструкции медицинской сестры кабинета лечебной физкультуры и инструктора по лечебной физкультуре, что свидетельствует о том, что наименование должности истца указано верно.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы в должности санитарки Аптеки №... с дата по дата, суд исходил из того, что указанное наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

С данными выводами судебная коллегия соглашается.

Пунктом 2 раздела II Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым к учреждениям, организациям и должностям, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, относятся аптечные учреждения, а именно – аптеки, отделения аптек и аптечные пункты (в том числе при больницах, поликлиниках, санаториях и т.д.), галеновые и контрольно-аналитические лаборатории, поименованы должности – заведующие, управляющие и их заместители, фармацевты, занятые изготовлением лекарств, фармацевты, занятые контролем за изготовлением и отпуском лекарств.

В связи с чем, выводы суда об отсутствии оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж истца являются обоснованными.

В остальной части решение суда не обжалуется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от датаг. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО10 без удовлетворения.

Председательствующий Э.Р. Нурисламова

судьи И.Я. Индан

ФИО2

Федеральный судья: Васикова Р.Р.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме дата.