Решение по делу № 2-215/2025 от 15.05.2025 - о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

УИД: 68RS0012-01-2025-000335-06

Дело № 2-215/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.05.2025 г. г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Цуприка Р.И.,

при помощнике судьи Минаевой Н.В.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Мичуринского района Тамбовской области Мананникова А.А.,

лица, в интересах которого прокурором Мичуринского района Тамбовской области подано исковое заявление – ФИО1 ,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области, действующего в интересах ФИО1 , о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее – ОСФР по Тамбовской области) с требованием произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленной ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 24.06.2013 г. с учетом размера коэффициента индексации 1,074 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 г. № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с последующей индексацией 1 раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определенным Правительством Российской Федерации коэффициентом индексации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Мичуринского района Тамбовской области в ходе проверки деятельности ОСФР по Тамбовской области выявлены нарушения, допущенные при осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Проверкой установлено, что ФИО1 является инвалидом II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 24.06.2013 г. на Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района» возложена обязанность выплачивать за счет средств федерального бюджета бессрочную ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, с 01.05.2013 г. в размере 12 525,92 руб. с последующей ежегодной индексацией в порядке, установленном действующим законодательством.

Обязанность по выплате вышеуказанной суммы возложена на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (приказ Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации»).

Согласно представленной ОСФР по Тамбовской области информации с 01.01.2024 г. ФИО1 произведена индексация мер социальной поддержки на коэффициент 1,045 в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2023 г. № 540 ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Однако такой подход при индексации компенсационных сумм, положенных заявителю, представляется неверным.

Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» регулируется порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу ч. 3 ст. 5 указанного Закона размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 г. № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01.02.2024 г. установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе, Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, при индексации суммы ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, должен применяться коэффициент 1,074.

Неверное применение порядка расчета указанной компенсационной суммы в частности её индексации влечет нарушение прав ФИО1 на надлежащее получение мер социальной поддержки.

Изложенное повлекло нарушение законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Также в обоснование иска прокурор ссылается на ст.ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Мичуринского района Тамбовской области Мананников А.А., а также ФИО1 заявленное требование поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признала и пояснила, что ОСФР по Тамбовской области в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО1 произведена индексация выплачиваемой ему компенсации с учетом размера коэффициента индексации 1,074.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокуратурой Мичуринского района Тамбовской области в ходе проверки деятельности ОСФР по Тамбовской области выявлены нарушения, допущенные при осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Проверкой установлено, что ФИО1 является инвалидом II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 24.06.2013 г. на Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района» возложена обязанность назначить за счет средств федерального бюджета бессрочную ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, с 01.05.2013 г. в размере 12 525,92 руб. с последующей ежегодной индексацией в порядке, установленном действующим законодательством.

Обязанность по выплате вышеуказанной суммы возложена на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации установлена приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что с 01.01.2024 г. ФИО1 произведена индексация мер социальной поддержки на коэффициент 1,045 в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2023 г. № 540 ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы регулируется Законом РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991г N 1244-1 (в ранее действовавшей редакции) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 г. № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации» в Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, согласно которым часть третья статьи 5 изложена в следующей редакции: "Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 г. № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01.02.2024 г. установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вышеуказанным решением суда на ТОГБУ Социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района» возложена обязанность выплачивать ежемесячно ФИО3 денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью бессрочно с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также выплачивать компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Обязанность по выплате вышеуказанных сумм в настоящее время возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

ОСФР по Тамбовской области при применении коэффициента руководствовалось ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.11.2023 г. № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период с 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым с 01.01.2024г. размер индексации суммы, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,51, что противоречит действующему законодательству.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и считает необходимым обязать ОСФР по Тамбовской области произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, установленному ФИО1 с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 г. № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году».

Поскольку требования прокурора были фактически исполнены после подачи иска и до принятия судом решения, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Мичуринского района Тамбовской области с указанием, что решение не подлежит исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обязанность произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленной ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 24.06.2013 г. с учетом размера коэффициента индексации 1,074 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 г. № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с последующей индексацией 1 раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определенным Правительством Российской Федерации коэффициентом индексации.

Поскольку требования истца были фактически исполнены после подачи иска и до принятия судом решения, данное решение не подлежит исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Мичуринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025 г.

Судья Р.И. Цуприк