Дело № 2-383/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г.,

с участием: помощника прокурора Янова А.О., законного представителя ФИО3 - ФИО4, представителя ответчика Департамента здравоохранения города Севастополя – Галушка Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Костенко А.Ю.,

по иску прокуратуры Ленинского района города Севастополя в интересах ФИО3 к Департаменту здравоохранения г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ГБУЗС «Городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова», ГКУС "Медицинский склад № 1043" о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами,

установил:

прокуратура Ленинского района города Севастополя в интересах ФИО5 обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ГБУЗС «Городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова», ГКУС "Медицинский склад № 1043" о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами, ссылаясь на то, что прокуратурой Ленинского района города Севастополя проведена проверка по обращению ФИО6, по вопросу ненадлежащего обеспечения ее сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лекарственным препаратом «Ламиктал». В ходе проведения проверки установлено, что ФИО3, установлен диагноз структурная вокальная эпилепсия, по жизненным показаниям нуждается в обеспечении препаратом «Ламиктал», по 1 единице препарата 4 раз в день, в течении всего курса лечения. В рамках настоящей проверки установлено, что ФИО2 с целью курса лечения лекарственным препаратом «Ламиктал» не обеспечен. Выданный ФИО3 рецепт серия № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗС «Городская больница № им. ФИО7» находится на отсроченном обеспечении. В связи с чем, прокуратура Ленинского района города Севастополя в интересах ФИО5 просила суд обязать Департамент здравоохранения города Севастополя обеспечивать лечение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лекарственным препаратом «Ламиктал» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями на весь период лечения.

Помощник прокурора Янов А.О. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Законный представитель ФИО5 – ФИО8 в судебном заседании поддержал исковые требования. Указал на то, что для бесплатного получения лекарственного препарата в аптеке лечащим врачом ФИО11 выписан рецепт серия № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗС «Городская больница №1 им. Н.И. Пирогова», которым обеспечен не был по причине отсутствия лекарственного препарата в аптеке. В связи с отсутствием препарата, в котором нуждается ФИО5, родители приобретали лекарственный препарат «Ламиктал» за личные средства.

Представитель ответчика ФИО13 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска согласно представленным возражениям.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ГБУЗС «Городская больница № им. Н.И. Пирогова», в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 127). Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУЗС «Городской больницы № 1 им. Н.И. Пирогова» в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ГКУС «Медицинский склад №1043», в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 124). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, указано, что основания для удовлетворения исковых требований прокуратуры отсутствуют (л.д. 128). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКУС «Медицинского склада №1043» в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Прокуратурой города Севастополя проведена проверка по обращению ФИО5 по вопросу ненадлежащего обеспечения лекарственным препаратом «Ламиктал».

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен диагноз «<данные изъяты>».

Согласно справке серии № № <данные изъяты>» Минтруда Росси Бюро медико-социальной экспертизы № ФИО5 установлена <данные изъяты> (л.д. 15).

В соответствии с протоколом врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по жизненным показаниям нуждается постоянно в льготном обеспечении лекарственным препаратом «ФИО9» («Ламитор») (торговое наименование «Ламиктал») 100 мг № по 1 т. 4 раза в день, 4 упаковки в месяц, 120 упаковок в год (л.д. 37).

По информации Департамента здравоохранения города Севастополя заявитель наблюдается в поликлинике № 1 ГБУЗС «Городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова».

ФИО3 состоит в регистрах федеральных и региональных получателей льгот, имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а также с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Согласно сведениям, поступившим из ГКУ Севастополя «Медицинский склад № 1043» 30.11.2022 ФИО5 выдано 8 упаковок лекарственного препарата «Ламиктал» для обеспечения лекарственным препаратом на 60 дней (декабрь 2022 г., январь 2023 г.). 10.02.2023 выдано 12 упаковок лекарственного препарата «Ламиктал» с целью обеспечения указанным препаратом на 90 дней (февраль, март, апрель 2023 г.).

В рамках прокурорской проверки установлено, что ФИО5 с целью продолжения курса лечения лекарственным препаратом «Ламиктал» не обеспечен. Рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗС «Городская больница №1 им. Н.И. Пирогова» находится на отсроченном обеспечении.

По результатам обращения заявителя в Департамент здравоохранения города Севастополя надлежащих мер к своевременному обеспечению лекарственным препаратом по рецепту серии № от 03.10.2022 не принято.

Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с п. «ж» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, вопросы социальной защиты граждан, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч.2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323) организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 19 Закона № 323).

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе организация обеспечения граждан лекарственными препаратами; разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования (п.п. 2,3 ч. 1 ст. 16 Закона № 323).

Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ определено, что инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно п. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 Закона №178-ФЗ, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Реализуя указанные полномочия, субъект Российской Федерации - город федерального значения Севастополь организовал обеспечение определенных им категорий граждан лекарственными препаратами за счет средств бюджета соответствующего уровня.

В силу Положения о Департаменте здравоохранения города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 17.03.2015 № 182-ПИ, на Департамент возложены полномочия по организации обеспечения граждан лекарственными средствами, реализации программ в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 3.3 Положения, Департамент здравоохранения Севастополя выступает государственным заказчиком в порядке и в случаях, установленных законодательством Севастополя, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Севастополя за счет средств бюджета города Севастополя.

С учетом вышеизложенных норм законодательства ФИО3, по жизненным показаниям имеет право на бесплатное лекарственное обеспечение постоянно препаратом ФИО9 (Ламитор) в количестве 100 мг № 30 по 1 т. 4 раза в день, 4 упаковки в месяц, 120 упаковок в год.

Вышеприведенные нормы законодательства свидетельствуют о неисполнении Департаментом здравоохранения города Севастополя обязанности по своевременному бесплатному обеспечению ФИО3 необходимым лекарственным средством.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, пресечения действий, нарушающих право, возмещения убытков, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

На основании п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. В силу положений п. 1 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Суд полагает, что выявленные в ходе прокурорской проверки несоблюдение ответчиком законодательства о соблюдении прав граждан на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, привело к необеспечению ФИО10 лекарственным препаратом «Ламиктал» в объеме, установленным в соответствии с медицинскими показаниями, что свидетельствует о существенном нарушении ее права на бесплатную медицинскую помощь.

Представитель ответчика в судебном заседании указала, что не признает исковые требования, поскольку 30.11.2022 ФИО5 выдано 8 упаковок лекарственного препарата «Ламиктал» для обеспечения лекарственным препаратом на 60 дней (декабрь 2022 г., январь 2023 г.). 10.02.2023 выдано 12 упаковок лекарственного препарата «Ламиктал» с целью обеспечения указанным препаратом на 90 дней (февраль, март, апрель 2023 г.). Вместе с тем в судебном заседании законный представитель ФИО5 – ФИО8 пояснил, что по рецепту серии № от 03.10.2022 ГБУЗС «Городская больница №1 им. Н.И. Пирогова» лекарственный препарат «Ламиктал» не был выдан и находится на отсроченном обеспечении.

Кроме того, как следует из распечатки амбулаторной карты ФИО5 о выписанных рецептах рецепт серии № от 03.10.2022 ГБУЗС «Городская больница №1 им. Н.И. Пирогова» не отработан.

Таким образом, суд считает исковые требования прокуратуры Ленинского района города Севастополя в интересах ФИО1 обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Прокуратуры Ленинского района города Севастополя в интересах ФИО3 к Департаменту здравоохранения г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ГБУЗС «Городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова», ГКУС "Медицинский склад № 1043" о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами - удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения города Севастополя (ИНН №) обеспечивать лечение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) лекарственным препаратом «Ламиктал» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями на весь период лечения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья В.Г. Дзюба