Дело № 2а-2028/2023
43RS0003-01-2023-001826-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Игумнова А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ибрагимовой К.Д.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кирова к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанностей утвердить проекты организации дорожного движения в порядке, установленном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.07.2020 № 274,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Кирова обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» об обязании утвердить проекты организации дорожного движения по {Адрес} города Кирова и {Адрес} города Кирова города Кирова в порядке, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.07.2020 № 274.
В обоснование иска указал, что администрацией не исполняются обязательства по разработке и утверждению проектов организации дорожного движения по указанным улицам, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
В качестве заинтересованных лиц по делу привлечены ОГИБДД УМВД России по г. Кирову, МКУ «УДПИ».
Администрация в представленном отзыве возражает против удовлетворения исковых требований. Указывает, что в настоящее время МКУ «КЖУ» проведена конкурсная процедура на право заключения муниципального контракта по разработке и согласованию проектов организации дорожного движения, срок заключения муниципального контракта – {Дата}. Проект организации дорожного движения по {Адрес} находится на согласовании в ОГИБДД УМВД России по г. Кирову.
В судебном заседании прокурор Ильин Е.С. на удовлетворении оставшейся части иска настаивал.
Представитель администрации ФИО1 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в отзыве.
Иные участники дела явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
На основании статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе осуществления деятельности по организации дорожного движения.
В силу статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На основании статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.
Проекты организации дорожного движения разрабатываются: 1) на период эксплуатации дорог или их участков; 2) на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки; 3) для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств.
Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории муниципального образования «Город Киров» имеется улично-дорожная сеть, в том числе по {Адрес} и {Адрес}.
Сторонами не оспаривается, что в настоящее время в отношении спорного участка сети отсутствует актуальный проект организации дорожного движения, отвечающий требованиям статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе в части требований о внесении изменений либо повторном утверждении проекта не реже чем раз в три года.
Администрация не оспаривает собственные обязательства по утверждению проекта организации дорожного движения по спорному участку улично-дорожной сети.
При этом действующее законодательство не ставит реализацию указанных обязательств органа местного самоуправления в зависимость от наличия соответствующих бюджетных ассигнований местного бюджета.
В деле отсутствуют доказательства надлежащего принятия Администрацией мер по своевременной разработке и утверждению проектов организации дорожного движения в отношении спорного участка улично-дорожной сети, изысканию соответствующего финансирования. Заключение муниципального контракта в указанной части само по себе не опровергает факт неисполнения ответчиком обязательств в указанной части.
Приведенные Администрацией доводы не свидетельствуют об уважительности непринятия мер по реализации спорных обязательств органа местного самоуправления и не являются обстоятельствами непреодолимой силы.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на администрацию обязательства по утверждению проекта организации дорожного движения по {Адрес} и {Адрес} города Кирова в порядке, установленном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.07.2020 № 274.
Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Кирова удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» утвердить проекты организации дорожного движения по {Адрес} и {Адрес} в порядке, установленном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.07.2020 № 274.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия.
Судья /Подпись/ А.А. Игумнов
Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023