Дело № (2-1434/2024)

УИД 05RS0005-01-2024-001868-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2025 года г. Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре судебного заседания Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО4 к Отделу МВД РФ по г.Буйнакску, администрации городского округа «город Буйнакск» и Военному комиссариату по г.Буйнакску и Буйнакскому району об установления факта участия в боевых действиях, о признании участником боевых действий и выдачи удостоверения ветерана боевых действий,

ФИО6 Н О В И Л:

ФИО2 А.У. обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что с августа 1999 года по октябрь 2000 года он как патриот своей Родины принимал участие в военно-боевых действиях на территории Кадарской зоны <адрес> Республики ФИО2. Его участие выразилось в том, что по поручению руководства Буйнакского пассажирского автотранспортного предприятия № (далее БПАП-1 <адрес>) был прикомандирован в распоряжение Буйнакского ГОВД и управлял транспортным средством ПАЗ 3205 с государственными регистрационными знаками № (перевозил беженцев, раненых, обеспечивал военную технику боеприпасами и гуманитарной помощью в зоне боевых действий в селах Карамахи, Чабанмахи и Ботлих, против незаконных вооруженных бандформирований, вторгшихся на территорию Республики ФИО2.

После боевых действий в Карамахинской зоне с правоохранительными органами производил опись лиц, пострадавших от боевых действий. Эти обстоятельства подтверждаются:

- списком водителей БПАТП-1, в числе которых имеется и его фамилия;

- удостоверением о награждении и нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России»;

- Указом Главы Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований»;

Он обращался в Министерство труда и социального развития Республики ФИО2, откуда получил ответ ДД.ММ.ГГГГ за №, из которого усматривается, что в соответствии с постановлением Правительства Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решением органа исполнительной власти Республики ФИО2 участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики ФИО2 в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики ФИО2. Для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного его участия в боевых действиях на территории соответствующей страны. Цель получить льготы, предоставляемые ветеранам боевых действий.

В своих возражениях на иск представитель ОМВД РФ по <адрес> по доверенности ФИО5 указала, что в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ5 года №5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что к ветеранам боевых действий относятся также лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики ФИО2 участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики ФИО2 в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики ФИО2. Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Само по себе нахождение в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2019 года №208 конкретизирован перечень лиц, принимавших в соответствии с решением органа исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан. Согласно данному постановлению в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан:

лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

лица, получившие в ходе боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и (или) увечья;

иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по Республике Дагестан и Военным комиссариатом Республики Дагестан;

Приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, как допустимых доказательств, привлечение его к участию в таких действиях в указанное им время не имеется.

Аналогичные доводы изложены и в возражениях представителя МВД РФ по Республике Дагестан по доверенности ФИО7

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель по ордеру адвокат Гебекова У.Н. полностью поддержали свои требования по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель администрации городского округа «город Буйнакск» по доверенности ФИО8 какие-либо возражения не представил и оставил вопрос на усмотрение суда.

Представитель Военного комиссариата Республики Дагестан по г.Буйнакску и Буйнакскому району ФИО9 также оставил вопрос на усмотрение суда.

Представитель ОМВД РФ по г.Буйнакску по доверенности ФИО10 иск не признала по основаниям, изложенным в ее возражениях и просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 3 Федерального Закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что к ветеранам боевых действий относятся также лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 вышеназванного Закона №5-ФЗ к ветеранах боевых действий относятся военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному Федеральному закону.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В своих требованиях истец ФИО4 указывает на то обстоятельство, что с августа 1999 года по октябрь 2000 года он как патриот своей Родины принимал участие в военно-боевых действиях на территории Кадарской зоны Буйнакского района Республики Дагестан. Его участие выразилось в том, что по поручению руководства Буйнакского пассажирского автотранспортного предприятия №1 (далее БПАП-1 г.Буйнакска) был прикомандирован в распоряжение Буйнакского ГОВД и управлял транспортным средством ПАЗ 3205 с государственными регистрационными знаками №

Данное обстоятельство подтверждается исследованием в судебном заседании Списка водителей БПАТП-1 <адрес> участвовавших в боевых действиях в зоне Ч.П. в селах Карамахи и Чабанмахи. В указанном списке среди других указан истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: Республика ФИО2 <адрес> <адрес>, работающий в БПАТП -1 <адрес> водителем автобуса ПАЗ 3205 с государственными регистрационными знаками №

Из архивной выписки из приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/н следует, что за активное участие в перевозке военнослужащих, военной техники и боеприпасов, раненых, беженцев, гуманитарной помощи при чрезвычайной ситуации в Республике ФИО2 ФИО3 награжден нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России».

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

В своих доводах истец ФИО2 А.У. ссылается на то обстоятельство, что он обращался в Министерство труда и социального развития Республики ФИО2, из ответа которого усматривается, что для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного его участия в боевых действиях на территории соответствующей страны.

Из письма Министерство труда и социального развития Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО2 А.У. следует, что в соответствии с постановлением Правительства Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решением органа исполнительной власти Республики ФИО2 участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики ФИО2 в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики ФИО2. Для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного его участия в боевых действиях на территории соответствующей страны.

Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Само по себе нахождение в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Постановлением Правительства Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № конкретизирован перечень лиц, принимавших в соответствии с решением органа исполнительной власти Республики ФИО2 участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики ФИО2 в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики ФИО2. Согласно данному постановлению в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики ФИО2 в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики ФИО2:

лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики ФИО2 в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики ФИО2 государственные награды Российской Федерации и Республики ФИО2;

лица, получившие в ходе боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики ФИО2 в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики ФИО2 ранения и (или) увечья;

иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики ФИО2 в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики ФИО2 подтверждается Министерством внутренних дел по Республике ФИО2 и Военным комиссариатом Республики ФИО2;

Как следует из материалов дела ФИО2 А.У. обратился с требованием об установлении факта участия в боевых действиях, признании участником боевых действий и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, указывая на то, что он принимал непосредственное участие в боевых действиях по отражению нападения международных террористов на территории <адрес> и Чабанмахи в Кадарской зоне Республики ФИО2.

Судом установлено, что представленные истцом и его представителем документы не содержат сведений о его участиии в боевых действиях. Факт нахождения истца на территории, на которой проводились боевые действия, сам по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях. Приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики ФИО2 в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики ФИО2, как допустимых доказательств, привлечение его к участию в таких действиях в указанное им время не имеется.

Довод истца ФИО2 А.У. о том, что награжден Указом Главы Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований» каким-либо доказательством не подтверждается. Более того, указанная медаль, если даже она получена истцом к государственным наградам Российской Федерации и Республики ФИО2 не относится.

Поскольку, согласно пункту 1 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных наградах Республики ФИО2» государственными наградами Республики ФИО2 являются: орден «За заслуги перед Республикой ФИО2», орден Почета Республики ФИО2, орден Матери, медаль «За вклад в социально-экономическое развитие Республики ФИО2» медаль «За доблестный труд», медаль «За заслуги в области физической культуры и спорта Республики ФИО2», медаль имени Амет-Хана Султана «За вклад в патриотическое воспитание молодежи», Почетная грамота Республики ФИО2, почетный знак Республики ФИО2 «За любовь к родной земле», почетные звания.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием доказательств, бесспорно свидетельствующих о непосредственном участии истца в боевых действиях, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), проживающим по адресу: Республика ФИО2 <адрес> <адрес> <адрес> Отделу МВД РФ по <адрес>, администрации городского округа «<адрес>» и Военному комиссариату по Республике ФИО2 в <адрес> и <адрес> об установления факта участия в боевых действиях, о признании участником боевых действий и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Вагидов Н.А.