Решение по делу № 2-887/2023 от 31.05.2023 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Дело 2-887/2023

УИД 52RS0018-01-2023-000406-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 31 мая 2023 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ратникова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой О.Г.,

с участием представителя ответчика действующей на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением и документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях. В отделении ответчика расположенном в р.п. Вача, Нижегородской области приняли документы. ДД.ММ.ГГГГ истца пригласили в отделение ответчика расположенное в р.п. Вача, Нижегородской области и сказали, что нужно написать заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости с портала «Госуслуги», через личный кабинет, после чего ей был предоставлен компьютер, и истец написала новое заявление. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 10.02.2023 года № 171, было отказано в рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета специальный стаж истца на дату обращения составил 24 года 11 месяцев 20 дней. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» не зачли периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. - учеба в Городецком педучилище; с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. - отпуск по уходу за детьми. С незачетом указанных периодов в специальный стаж истец согласна.

С ДД.ММ.ГГГГ г. - работа в МДОУ детский сад № 3 «Рябинушка» в качестве <данные изъяты>. Названный период работы также не включен в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С отказом в зачете указанного периода в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истец не согласна и считает, что необходимо зачесть период работы в качестве <данные изъяты> в МДОУ детский сад № 3 «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку с ДД.ММ.ГГГГ г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истец фактически выполняла обязанности <данные изъяты>, что досконально отражено в ее должностных инструкциях утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, с которыми она была ознакомлена под роспись. Весь период трудовой деятельности в указанный период истец выполняла обязанности <данные изъяты>. Так, истец в своей деятельности в названный период, руководствовалась приоритетными направлениями развития образовательной системы Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими образовательную деятельность и Конвенцией ООН о правах ребенка. Должностная инструкция специалиста по изобразительной деятельности фактически отображает должностные инструкции <данные изъяты>, предусмотренные «Единым квалификационным справочником должностей педагогических работников, занятых в сфере образования».

Поскольку, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ г, истец фактически выполняла работу <данные изъяты>, и данная профессия предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях образования № от ДД.ММ.ГГГГ г. утвержденным Постановлением Правительства РФ, считает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее <данные изъяты> в муниципальном учреждении образования. Кроме этого, истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. В этот день у нее приняли заявление и документы, в связи с чем, считает днем своего обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд:

- Признать Решение № 171 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 незаконным,

- Признать период работы в качестве специалиста по изобразительной деятельности в МДОУ детский сад № 3 «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ г, как <данные изъяты>

- Включить ФИО2 в специальный стаж период работы в МДОУ детский сад № 3 «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ г, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

- Признать право ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.,

- Признать возможность реализации права на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г.,

- Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в сумме 27 543 рубля, в том числе; оплата госпошлины 300 рублей, оплата доверенности 2 243 рубля, оплата услуг представителя по написанию искового заявления – 5 000 рублей, оплата услуг представителя по представлению интересов в суде – 20 000 рублей.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась, с заявлением об отложении или о рассмотрении дела в ее отсутствие не обращалась.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание после перерыва не явилась, ранее в материалы дела представлен отзыв согласно которому в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята в порядке перевода на должность <данные изъяты> в МДОУ детский сад №3 «Рябинушка».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена по собственному желанию.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, имеющейся в материалах дела. Доказательств обратного суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОСФР по Нижегородской области Нижегородской области (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения ответчиком в специальный стаж истца включено 24 года 11 месяцев 20 дней.

При этом, ответчик не включил в специальный стаж ФИО2 периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Городецком педучилище; с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за детьми; с ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> в МДОУ детский сад №3 «Рябинушка».

Отказ ОСФР по Нижегородской области во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Городецком педучилище; с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за детьми - отпуск без сохранения заработной платы истцом не оспаривается.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад №3 «Рябинушка» послужило то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ за №781 от 29.10.2002 года, данная должность не предусмотрена.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.8 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1, ч.ч.2 - 5 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно вступившему в силу с 01.01.2019 года Федеральному закону от 03.01.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктами 1-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному Закону.

Соответственно, гражданам, которые указаны в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, право на досрочную пенсию может быть реализовано через 4 года после приобретения необходимого специального стажа работы (25 лет педагогической деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список №1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список №463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО2. указывает на то, что трудовая деятельность, осуществляемая ею в должности специалиста по изобразительной деятельности тождественна должности педагога дополнительного образования, в связи с чем, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование заявленных требований истцом предоставлены должностная инструкция специалиста по изобразительной деятельности и квалификационная характеристика должности педагога дополнительного образования из приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н (ред. От 31.05.2011) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников…», из которых следует, что указанные должности относятся к категории педагогических работников.

Указанное, по мнению ФИО2, свидетельствует о том, что трудовая деятельность, осуществляемая ею в должности специалиста по изобразительной деятельности тождественна должности педагога дополнительного образования, в связи с чем, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В свою очередь, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка №781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО2 в должности специалиста по изобразительной деятельности МДОУ детский сад №3 «Рябинушка» предусмотрены должности воспитатель, учитель. При этом такая должность, как специалист по изобразительной деятельности, данным Списком не поименована.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Кроме того, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., предусмотрены должности «воспитатель», «учитель» и учреждения «школы всех наименований», «детские сады всех наименований», «ясли-сад»». Должность «специалист по изобразительной деятельности» вышеуказанном Списке не поименована.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связал с осуществлением педагогической деятельности в строго определенных должностях с выполнением трудовой деятельности в определенных учреждениях. В вышеуказанных Списках в разделе "Наименование учреждений", организация, в которой истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период времени, не предусмотрена.

Периоды работы после регистрации гражданина в системе индивидуального персонифицированного учета подтверждаются на основании сведений, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица (статьи 14 Закона № 400-ФЗ). Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 28.01.1998, а, следовательно, после этой даты стаж учитывается исключительно на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. В выписке из индивидуального лицевого счета спорный период времени не отражен работодателем признаком особых условий труда и представлен как стаж работы на общих основаниях.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067» работа в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. - только при условии работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. и наличия специального стажа не менее 16 лет месяцев (т.е. не менее 2/3 от требуемой продолжительности).

Указанное положение (утратившее силу в соответствии с Постановлением -Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781) фактически воспроизведено в пункте 12 Правил (применяемых при исчислении периодов боты, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г., занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей.

Таким образом, согласно законодательству, работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования за периоды начиная с 1 января 2001г. засчитывается в специальный стаж при одновременном наличии следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000г. в должностях и учреждениях дополнительного образования детей, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Однако, МДОУ детский сад № 3 «Рябинушка» в соответствии со Списком № 781 от 29 октября 2002 г. относится к общеобразовательным учреждениям, к разновидности учреждений дополнительного образования данная организация не относится.

Кроме того, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца не соответствуют фактическим обстоятельствам и не основаны на нормах действующего законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконным решение № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», о признании периода работы в качестве специалиста по изобразительной деятельности в МДОУ детский сад № 3 «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ г, как педагогической деятельности в качестве <данные изъяты>, о включении в специальный стаж периода работы в МДОУ детский сад № 3 «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ г, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г., о признании возможности реализации права на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении вышеназванных требований, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в части взыскания с ответчика понесенных по делу судебныых расходов в сумме 27 543 рубля, в том числе; оплата госпошлины 300 рублей, оплата доверенности 2 243 рубля, оплата услуг представителя по написанию искового заявления – 5 000 рублей, оплата услуг представителя по представлению интересов в суде – 20 000 рублей, по мнению суда, также не имеется.

Руководствуясь ст., ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский городской суд Нижегородской области.

Судья А.Ю. Ратников

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен 06 июня 2023 года.

Судья: А.Ю. Ратников