Дело №2-1522/2025

УИД 74RS0043-01-2025-001884-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чебаркуль, Челябинская область 31 октября 2025 года

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Новиковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гриб Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заместителя Чебаркульского городского прокурора Селиной Е.Н. гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Чебаркульская птица» о возложении обязанностей,

установил:

Челябинский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Чебаркульская птица» (далее – ООО «Чебаркульская птица», общество) о возложении на общество следующих обязанностей:

- в срок 2 года 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу на основании разработанного и согласованного в установленном законом порядке проекта рекультивации провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (производство сельскохозяйственной продукции) своевременному вовлечению земель сельскохозяйственного назначения в оборот на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 1 086 000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>;

- в срок 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать специализированные площадки (пометохранилища), предназначенные для хранения, обработки, переработки побочных продуктов животноводства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, бортиками и канавками для стока избыточной влаги, не допускающими загрязнения окружающей среды и компонентов природной среды, в соответствии с Требованиями к обращению побочных продуктов животноводства, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В основание иска указал, что в ходе проведенной Челябинской природоохранной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены нарушения требований земельного и ветеринарного законодательства в сфере обращения с побочными продуктами животноводства при ведении ООО «Чебаркульская птица» производственно-хозяйственной деятельности.

Так, образуемый в результате эксплуатации птицефабрики и разведения сельскохозяйственной птицы куриный помет общество использует в качестве обработанного и переработанного побочного продукта животноводства - органического удобрения «Биоресурс», которое в 2025 году вносило в почву на земельные участки сельскохозяйственного назначения. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Уральского межрегионального управления Россельхознадзора был осуществлен осмотр принадлежащего ООО «Чебаркульская птица» земельного участка общей площадью 1 086 000 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, при визуальном осмотре которого установлено, что земельный участок находится под паром; на поверхности почвы установлено перекрытие плодородного слоя почвы буртами с органическим веществом предположительно куриным пометом; имеется характерный запах и имеется скопление черных мух; зафиксированы технические колеи от прохода тяжелой техники. При исследовании отбора почв установлено превышение микробиологических показателей. Общие (обобщенные) колиформные бактерии от 10 до 1000 (КОЕ/г), при нормативе 109 (КОЕ/г). Данные показатели соответствуют степени загрязнения почвы умеренно опасная, опасная. Показатели по энтерококкам (фекальным) от 10 до 1000 (КОЕ/г), при нормативе 1-9 (КОЕ/г) соответствуют степени загрязнения почвы умеренно опасная и чрезвычайно опасная. Превышение содержания в почве колиформных бактерий, энтерококков (фекальных) может привести к ухудшению качества земель, к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природохозяйственной значимости земель, препятствуя их использованию для сельскохозяйственного производства и ухудшению экологической обстановки на нарушенных участках и прилегающих территориях, что противоречит требованиям действующего законодательства. Таким образом, ООО «Чебаркульская птица» в результате деятельности по использованию побочного продукта животноводства – помета, образованного при содержании сельскохозяйственной птицы, путем его внесения в почву допустило микробиологическое загрязнение почвы.

Кроме того, проверкой ДД.ММ.ГГГГ также были установлены нарушения обществом требований ветеринарного законодательства при эксплуатации двух пометохранилищ на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Так территория сооружения, используемого обществом на земельном участке с кадастровым номером № для складирования, хранения, обработки и переработки помета, не огорожена по всему периметру, обвалована, разделена бетонными отмостками на 3 сектора, с боковых сторон отсутствуют бортики и канавки для стока избыточной влаги, приемный резервуар для избыточной влаги также отсутствует. На территории специального сооружения, используемого обществом для складирования, хранения, обработки и переработки помета на земельном участке с кадастровым номером №, были установлены аналогичные нарушения, а также выявлены признаки протекания избыточной влаги за пределы пометохранилища (разливы), вследствие чего наблюдается негативное воздействие на близлежащую лесную растительность.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Челябинским природоохранным прокурором в отношении ООО «Чебаркульская птица» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 10.8.1 и частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлениями Уральского межрегионального управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ общество привлечено к административной ответственности, генеральному директору вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д.4-15).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (л.д. 237).

Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Чебаркульского городского суда Челябинской области в сети Интернет (chebar.chel@sudrf.ru).

В судебном заседании заместитель помощника Чебаркульского городского прокурора Селина Е.Н. исковые требования Челябинского природоохранного прокурора поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Чебаркульская птица» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.126), при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В направленном суду отзыве и дополнении к нему иск не признала, сославшись на то, что производимое обществом на основе помета птиц удобрение «Биоресурс» соответствует требованиям безопасности, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний, и его размещение на земельном участке с кадастровым номером № показало высокую урожайность зерновых и зернобобовых культур, в связи с чем утверждения природоохранного прокурора об изменении функций почвы, как элемента природной среды, а также снижении природохозяйственной значимости земель, препятствии использования земельного участка для сельскохозяйственного производства и ухудшении экологической обстановки на участке не соответствуют действительности. Необработанные и непереработанные побочные продукты животноводства – птичий помет обществом на полях не размещался, неблагоприятное воздействие на окружающую среду проводимой на земельном участке обществом сельскохозяйственной деятельности не установлено. Относительно сооружений для хранения обработанных побочных продуктов животноводства (пометохранилища) на земельных участках с кадастровыми номерами № и № указала, что названные сооружения введены в эксплуатацию в 2009 и 2013 году, построены в соответствии с проектной документацией 2009 года. В состав каждого сооружения входит жижесборник, который является резервуаром для сбора избыточной влаги с сооружений. Данный факт подтверждается техническими паспортами на объекты, в связи с чем утверждения природоохранного прокурора об отсутствии на объектах резервуаров для сбора избыточной влаги являются необоснованными. Также согласно техническим паспортам оба сооружения имеют обваловку в виде земляного вала из снятого грунта, щебня и глины по всему периметру сооружения, который является бортиком. Кроме того, вокруг пометохранилищ имеются водоотводные канавы глубиной 1 м. Полагала, что поскольку требованиями к обращению побочных продуктов животноводства, установленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, конкретные условия для бортиков и канавок не предусмотрены, следовательно, сооружения пометохранилища отвечают требованиям Постановления Правительства Российской Федерации. Вместе с тем указала, что поскольку на момент проводимой проверки из-за погодных условий бортики и канавки находились в ненадлежащем состоянии, их ремонт будет произведен обществом в испрашиваемые прокурором сроки. Просила учесть, что в целях проведения мероприятий по приведению микробиологических показателей почвы земельного участка до установленных нормативов, ДД.ММ.ГГГГ обществом разработан проект рекультивации земельного участка, мероприятия по реализации которого будут выполнены в испрашиваемый прокурором в иске срок (л.д.128-129).

Представители третьих лиц Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее- Россельхознадзор), Управления Роспотребнадзора по Челябинской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимали.

Заслушав заместителя Чебаркульского горпрокурора Селину Е.Н., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 1 статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы

В силу части 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Частью 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Чебаркульская птица» является многопрофильным птицеводческим комплексом смешанного типа (производство яйца и мяса бройлера), основным видом деятельности которого является разведение сельскохозяйственной птицы, растениеводство в сочетании с животноводством, выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, выращивание кормовых культур, заготовка растительных кормов, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.18-24).

На основании решения Челябинского природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Чебаркульская птица» проведена проверка, предметом которой являлось исполнение ООО «Чебаркульская птица» требований законодательства об охране окружающей среды на объектах общества, расположенных на территории Челябинской области (л.д.17).

В ходе проведения прокурорской проверки, с привлечением специалистов Россельхознадзора, было установлено нарушение ООО «Чебаркульская птица» обязательных требований Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту государственного инспектора отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по <адрес> Б.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером №, фототаблицам к нему и протоколам испытаний, государственным инспектором было установлено, что поверхность плодородного слоя почвы земельного участка перекрыта буртами с органическим веществом предположительно куриным пометом; имеется характерный запах; скопление черных мух; зафиксированы технические колеи от прохода тяжелой техники. По результатам лабораторных испытаний установлено завышение микробиологических показателей: общие (обобщенные) колиформные бактерии от 10 до 1000 (КОЕ/г) при нормативе 109 (КОЕ/г), что соответствует степени загрязнения почвы умеренно опасная, опасная. Энтерококки (фекальные) от 10 до 1000 (КОЕ/г) при нормативе 1-9 (КОЕ/г), что соответствует степени загрязнения почвы умеренно опасная, чрезвычайно опасная. В результате указанных действий юридического лица возникает угроза причинения ущерба охраняемым законом ценностям, которая выражается в невыполнении мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также другого негативного воздействия. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию (л.д.26-28, 29-34, 35-54).

Согласно составленной государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора по Челябинской и Курганской областям Я.А.В.. справке по результатам совместного выезда по исполнению требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии в отношении ООО «Чебаркульская птица», должностным лицом было установлено, что в ходе проверки сооружений, используемых ООО «Чебаркульская птица» для складирования, хранения, обработки и переработки помета, расположенных в Чебаркульском районе, было установлено что территория сооружения в поселке Тимирязевский не огорожена по всему периметру, обвалована, разделена бетонными отмостками, на 3 (три) сектора (чеки). На данной площадке с боковых сторон отсутствуют бортики и канавки для стока избыточной влаги. Приемный резервуар для избыточной влаги отсутствует, что является нарушением пункта 8 главы 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года №1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства». Для защиты грунтовых вод от загрязнения специализированные площадки должны иметь монолитные бетонные или герметично сваренные пленочные покрытия, либо иметь в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 см. Специализированные площадки с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги. Переполнение специализированных площадок не допускается.

Территория сооружения в городе Чебаркуле разделена на 3 сектора. По периметру ограждение отсутствует, границы участка обвалованы. На данном участке с боковых сторон отсутствуют бортики и канавки для стока избыточной влаги, приемный резервуар для сбора избыточной влаги отсутствует. Указанное свидетельствует о нарушении пункта 8 главы 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года №1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства». Для защиты грунтовых вод от загрязнения специализированные площадки должны иметь монолитные бетонные или герметично сваренные пленочные покрытия либо иметь в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 см. Специализированные площадки с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги. Переполнение специализированных площадок не допускается. При осмотре установлены признаки протекания избыточной влаги за пределы пометохранилища (разливы), вследствие которых наблюдается негативное воздействие на близлежащую лесную растительностью. Это является нарушением пункта 7 главы 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» (л.д.55-57).

ДД.ММ.ГГГГ Челябинским природоохранным прокурором в отношении ООО «Чебаркульская птица» вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 10.8.1 и частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 83-90, 91-100); в адрес директора ООО «Чебаркульская птица» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в об охране окружающей среды (л.д.101-109).

Вступившим в законную силу постановлением заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Россельхознадзора Ч.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства ООО «Чебаркульская птица» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначен штраф в размере 125 000 рублей (л.д. 110-118).

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно абзацу четвертому пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» на основании части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по аналогии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела ответчиком достаточных мероприятий, по вопросу устранения выявленных природоохранной прокуратурой нарушений, не выполнено, были приняты меры лишь в части разработки и утверждения плана рекультивации земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 086 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, при этом как указано представителем ответчика в своих возражениях мероприятия по рекультивации земельного участка планируется выполнить в испрашиваемый прокурором срок, учитывая, что факт несоблюдения ответчиком установленных санитарными нормами и правилами требований к обращению и использованию продуктов животноводства, образуемых при содержании сельскохозяйственной птицы на производственных площадках, расположенных в городе Чебаркуле и Чебаркульском районе, в процессе ведения производственно-хозяйственной деятельности подтверждается вступившим в законную силу постановлением должностного лица, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные Челябинским природоохранным прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу частей 1 и 2 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым, судами общей юрисдикции, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в размере 40 000 рублей (20 000 рублей за удовлетворения каждого требования неимущественного характера (20 000 х 2)).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования Челябинского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Чебаркульская птица» (ИНН/КПП <***>/741501001) о возложении обязанностей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Чебаркульская птица» на основании разработанного и согласованного в установленном законом порядке проекта рекультивации земельного участка провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (производство сельскохозяйственной продукции), своевременному вовлечению земель сельскохозяйственного назначения в оборот на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 1 086 000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, в срок - 2 года 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Чебаркульская птица» оборудовать специализированные площадки (пометохранилища), предназначенные для хранения, обработки, переработки побочных продуктов животноводства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, бортиками и канавками для стока избыточной влаги, не допускающими загрязнения окружающей среды и компонентов природной среды, в соответствии с Требованиями к обращению побочных продуктов животноводства, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года №1940, в срок - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чебаркульская птица» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 40 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В. Новикова